《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出“推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示范”是未來五年物聯網發展的主要任務。《物聯網“十二五”發展規劃》（以下簡稱“規劃”）將貫徹落實國家的戰略部署，針對“十二五”時期我國物聯網所處的發展階段，提出了發展目標和主要任務。

　　技術攻關重中之重

　　《規劃》在技術創新、產業體系構建、應用推廣三個方面提出了具體目標。在技術創新方面，攻克一批物聯網核心關鍵技術是“十二五”時期的重點工作。《規劃》明確提出要在感知、傳輸、處理、應用等技術領域取得500項以上重要研究成果以及研究制定200項以上國家和行業標準的發展目標。此外，將推動建設一批示范企業、重點實驗室、工程中心等創新載體，為形成持續創新能力奠定基礎。

　　《規劃》明確指出，關于500項以上重要研究成果，主要依據是達到國內領先或國際先進水平、具有廣泛的應用基礎和顯著的產業化前景。范圍包括：RFID、傳感器、位置感知、傳感網、異構網絡融合、M2M、數據庫、海量信息存儲、圖像視頻智能分析、應用軟件，以及編碼標識、信息安全、頻譜管理、微納制造、系統集成等技術成果。關于200項以上國家和行業標準，是指包括共性和關鍵技術，智能工業、智能農業、智能物流、智能交通、智能電網、智能環保、智能安防、智能醫療、智能家居等領域的行業標準。

　　在產業體系構建方面，力爭在“十二五”期間形成較為完善的物聯網產業鏈，培育和發展10個產業聚集區和100家以上骨干企業，形成一批“專、精、特、新”的中小企業，建設一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務平臺，以初步建立門類齊全、布局合理、結構優化的物聯網產業體系。

　　《規劃》指出，關于10個產業聚集區，是指根據國家產業園區發展現狀（截至2010年末，國家級高新區達到70家，國家級經濟開發區總數超過100家），依托東、中、西部現有的國家級產業園區或產業基地，按照產業關聯度和區域特征，重點培育10個以上區域成為物聯網綜合產業聚集區或物聯網特色產業聚集區。

　　關于骨干企業的標準，《規劃》指出，評價“骨干企業”的依據是掌握核心關鍵技術、經營狀況良好、主業突出、產品市場前景好、對產業帶動作用大、發展初具規模等方面。百家物聯網骨干企業的評定將參考電子信息百強企業評定標準，對企業核心業務與物聯網產業相關度、企業規模、效益和研發水平等方面進行綜合考核。

　　在應用推廣方面，《規劃》提出要形成較為成熟的、可持續發展的運營模式。與此同時，在9個重點領域完成一批應用示范工程，力爭實現規模化應用。

　　《規劃》中明細，這9個重點領域包括在經濟運行中的重點行業和重點領域，如工業、農業、物流等；面向基礎設施和安全保障的重點領域，如交通、電力、環保等；面向社會管理和民生服務的領域，如公共安全、醫療衛生、智能家居等。

　　感知技術尚需補強

　　物聯網產業主要由傳感器/節點/網關、RFID、二維條碼、嵌入式系統等物聯網感知制造業，通信網絡設備制造與運營等物聯網通信業，應用基礎設施服務、軟件開發與集成、應用服務等物聯網服務業組成。

　　《規劃》提出了重點突破感知制造業發展瓶頸，推進物聯網通信業發展，加快培育應用服務業，形成產業鏈上下游聯動、協調可持續的發展格局。

　　在發展與物聯網感知功能密切相關的制造業方面，要重點推動傳感器/節點/網關、RFID、二維條碼等核心制造業高端化發展；推動儀器儀表、嵌入式系統等配套產業能力的提升；推動微納器件、集成電路、微能源、新材料等產業的發展和壯大。

　　在支持與物聯網通信功能緊密相關的制造、運營等產業方面，大力推動近距離無線通信芯片與終端制造產業的發展；推動M2M終端、通信模塊、網關等產品制造能力的提升；推動基于M2M等運營服務業發展；支持高帶寬、大容量、超高速有線/無線通信網絡設備制造業與物聯網應用的融合。

　　信息安全保護網絡

　　信息安全保護是促進物聯網健康可持續發展的重要任務之一，是解決制約物聯網發展和規模化應用的瓶頸問題的重要途徑。《規劃》從物聯網安全技術研發、安全保障體系以及網絡基礎設施防護方面作出了具體部署。

　　在物聯網安全技術研發層面，研制物聯網信息安全基本架構，突破信息采集、傳輸、處理、應用各環節安全共性技術、基礎技術、關鍵技術與關鍵標準。尤其要重點開展隱私保護、節點的輕量級認證、訪問控制、密鑰管理、安全路由、入侵檢測與容侵容錯等安全技術研究，推動關鍵技術的國際標準化進程。

　　在建立并完善物聯網安全保障體系層面，建立以政府和行業主管部門為主導，第三方測試機構參與的物聯網信息安全保障體系，構建有效的預警和管理機制。尤其要重點支持物聯網安全風險與系統可靠性評估指標體系研制，測評系統開發和專業評估團隊的建設；支持應用示范工程安全風險與系統可靠性評估機制建立，在物聯網示范工程的規劃、驗證、監理、驗收、運維全生命周期推行安全風險與系統可靠性評估，從源頭保障物聯網的應用安全可靠。

　　在加強網絡基礎設施安全防護建設層面，充分整合現有資源，提前部署，加快寬帶網絡建設和布局，提高網絡速度；加強對基礎設施性能的分析和行為預測，有針對性的做好網絡基礎設施的保護。

　　共享平臺惠及產業

　　公共服務建設可以有效地減少企業資源投入、最大限度地降低企業技術創新成本、為企業等主體的決策提供有力支撐，穩步提升我國物聯網產業的核心競爭力。《規劃》提出了重點加強專業化公共服務平臺和公共支撐機構的建設，在建設過程中，要整合公共服務資源，吸引社會資源投入，最終建成資源共享、優勢互補的物聯網公共服務體系。

　　加強專業化公共服務平臺建設。不斷明確需求，細化專業分工，加強建設和完善共性技術、測試認證、知識產權、人才培訓、推廣應用、投融資等公共服務平臺，全面提升物聯網公共服務平臺的專業化服務能力和水平。

　　加快公共支撐機構建設。依托相關部門和行業的資源，建設物聯網重點實驗室、工程實驗室、工程中心、推廣應用中心等公共支撐機構，促進物聯網技術創新、應用推廣和產業化。

　　五大工程各司其責

　　為了落實物聯網發展的主要任務，《規劃》設置了技術研發、標準制定、產業培育、應用示范、公共服務五大類重點工程。每一類工程又細分為若干子工程和項目。重點工程的實施要充分利用各種資源，加強統籌協調，形成一個有機的整體，以點帶面，防止低水平重復和資源浪費。

　　技術創新工程。技術創新工程以突破制約我國物聯網發展的技術薄弱環節為重點，加強自主創新，攻克核心技術和重大關鍵共性技術，提高我國物聯網整體技術研發水平，加快形成較為完備的技術體系。根據《規劃》，在技術創新工程中，應充分發揮企業的主體作用，積極利用高校和科研院所的研究成果，建立產學研用協同推進的創新體系，促進我國物聯網核心技術的全面發展。

　　標準化推進工程。根據物聯網技術創新發展和規模應用需求，構建我國具有國際競爭力的物聯網標準體系，有效提高我國標準制定的能力和水平，全面推進我國物聯網標準化工作。根據《規劃》，在標準化推進工程中，應加強相關領域標準化組織、行業協會和產業聯盟的統籌協作，大力推動自主技術形成標準，積極參與和引導國際標準制定。產業發展工程。重點突破薄弱產業環節，做大做強優勢產業環節、推動形成完整產業鏈和自主發展的規模產業化能力；鼓勵和引導資源向優勢企業、優勢區域集聚，提升整體產業層級和產業能力。根據《規劃》，在產業發展工程中，以骨干企業為引領建設完備產業鏈，在區域布局中重點建設定位合理、專業特色鮮明、具有較強全球競爭力的現代產業集群。