新的棉花年度已經開始，新棉花年度棉花、棉紡的運行態勢如何發展，國家棉花調控政策在新年度如何發揮作用，企業在綜合環境下如何操作，將是擺在涉棉各單位面前的首要問題。

　　對于政府有關部門，怎樣保證新棉花年度的平穩運行，防止大起大落對行業的影響，應是調控的主要內容。這中間有諸多問題，如防止棉花價格劇烈波動，防止來年植棉面積的起伏，防止紡織品國內和出口的波動等都是調控的主要目標。

　　對于企業而言，在政府宏觀調控的大背景下，如何積極主動在棉花有所作為，創造較好的收益，對目標原料的采購，產品終端的配合，合理的流動性結構安排以及資金安全的防范，應是涉棉企業的重要關切。

　　新的棉花年度，在各主體的博弈下，棉花或風起云涌，或波瀾不驚，但決少不了暗流涌動。

　　一、總體來看，結合目前已出臺的相關政策，新的棉花年度國內棉花將會是一個政策主導的

　　我國棉花化改革以來，政策主導的影子還是隨處可見，只是在特殊時刻更加明顯，上年度的棉花劇烈起伏看似作為的體現，但從某種角度看，也是政策調控不能及時補位的表現。棉花的大起伏對行業健康發展危害極大，這對相關部門作為提出了更高的要求。政府有關部門和行業中間組織以及行業企業應該適時反思，不僅要有更多預案的建立，而且政策的制定要更加透明，更加具有可預見性；行業、企業的預案應該具有前瞻性。

　　二、新的棉花年度全球棉花供需結構的修復和秩序的調整，將對中國的運行形成合力

　　全球棉花供給的大幅增加和印巴等紡織品加工的比較優勢將會使中國紡織工業的運行環境更加復雜。中國紡織工業的產業鏈優勢將會受到嚴重挑戰。

　　棉花的買方地位將決定進口棉花價格將在長時間低于國內價格。這里有兩方面內容：一是棉花全球種植平均成本和產品大國的補貼政策造成的全球棉花價格對我國棉花生產極其不利，國內棉花價格不可能大幅提高，今年的標準級棉花每噸19800元的到庫收儲價已經將國際棉花種植面積大幅提升；二是我國紡織品生產份額占全球比重較大，同時中國又是最大的棉花生產國和進口國。我國紡織品加工的產業鏈優勢在國內外原料價格差異不大的前提下，比較優勢突出，但如果原料價格差異過大，結合現行的進出口政策，將導致紡織企業陷入困境。同時周邊具有原料比較優勢的國家將會搶占國內紗布。也就是說，比較優勢將導致中國大量進口紗布，人民幣升值也將會起到促進作用。我國紡織工業前道壓力增大。

　　三、全球環境的突發因素對國內的影響不容忽視

　　紡織品對外依存度雖然正在逐步降低，但目前比重依然很大。關鍵時刻還可能起到杠桿作用，加速波動。2008年美國“次貸危機”引發的金融海嘯最終對實體造成了深層次的影響。我國的金融刺激政策也給國內發展留下許多隱患。

　　全球環境依然脆弱。前不久美歐國家主權債務信用評級下調引發的動蕩，說明國際很脆弱，國際秩序的平衡正在重新建立。紡織工業、紡織品對這些變動很敏感。對國內而言，突發事件引發大宗商品的貿易價格波動，較長期的修復將引起需求降低，影響工業品的價格；突發事件導致的出口不穩定，對企業生產經營極為不利。