我國出臺的《可再生能源中長期發展規劃》明確了未來發展的長遠目標，但從當前我國光伏產業發展現狀、總體趨勢看，《可再生能源中長期發展規劃》中，2020年的光伏裝機容量1.8GW、2030年的10GW以及2050年的100GW等發展目標設定明顯偏低，相比當前世界光伏產業發展勢頭顯得滯后。美國、日本制定的‘面向2030年的光伏工業線路圖’中，美國設定了2030年累積裝機容量達200GW的宏大目標，每年新增裝機容量19GW。我國在涉及制約產業發展的核心技術、裝備等方面，所需攻克的關鍵技術、突破方向、發展路徑等尚未提出明確目標；在涉及光伏并網發電問題方面，并網及運行管理、并網價格以及系統維護等也缺乏相對完整、系統的管理辦法和政策細則。
太陽能光伏產業上中下游構成了一個典型的“金字塔”模型，即產業上游企業數量相對較少，產業中游企業數量比上游多，產業下游企業數量最多。由于目前我國光伏產業標準體系尚未建立，大量企業“蜂擁而至”，市場相對混亂。低端企業的盲目進入，勢必將價格作為競爭手段。不斷擴大生產規模，靠降低光伏組件價格來開拓市場，造成產品積壓，市場產能過剩。根本在于缺乏政策的宏觀引導，光伏企業的發展模式有待革新。但也不能完全依賴政策，最終還要回歸到市場競爭。
光伏市場的“暴利時代”已經成為過去。產能嚴重過剩已導致目前一些小企業的生產接近盈虧平衡點。在過去幾個月里，已有50多家太陽能企業倒閉。未來兩三年內光伏行業將出現一輪行業洗牌，超過30%的光伏企業尤其是小企業或將被淘汰。
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