清潔能源的爭奪戰中，備受冷落的生物質能可能面臨一次加速機遇。

　　有消息透露，“十二五”可再生能源規劃中，太陽能和生物質能發電裝機容量基本確定，即未來5年分別達到1000萬千瓦和1300萬千瓦。從規劃目標來看，生物質能“風頭”已經蓋過光伏。

　　2011年4月，財政部、國家能源局和農業部三部委聯合發布了《綠色能源示范縣建設補助資金管理暫行辦法》。根據這一文件，每個入選“綠色能源示范縣”的縣市都將獲得主要針對沼氣發電、生物質氣化以及生物質固體成型燃料等項目的2500萬的補貼。如果按照“2015年建成200個綠色能源示范縣”這一目標，生物質能將迎來200多億投資市場。盛宴將啟？

　　“生物質能雖然在"十一五"期間取得了很大的成績，但總體來看，生物質能開發利用未能實現預期目標，這并不是我們不夠努力，在很大程度上是由生物質本身的特殊性造成的?！眹夷茉淳中履茉磁c可再生能源司副司長史立山對本報記者解釋。

　　他認為，開發利用生物質能是一個系統工程， 涉及到農林業種植、生物質能轉換技術、市場培育和建設管理諸多環節，而其中的市場和建設管理環節在中國還相對薄弱，為此，國家在“十二五”期間將興建200座綠色能源示范縣，以解決制約生物質發展的短板。

　　在國家發改委交能司、基礎產業司等工作多年后，史立山于2008年進入國家能源局工作，主要從事全國水電、風電、太陽能、生物質能等新能源和可再生能源的規劃和管理工作，同時，工作范圍還包括農村電網建設與改造、農村能源建設的規劃和管理。在對生物質能勢頭蓋過“風光”的市場預判中，史立山提醒：“生物質能的技術有很大的發展潛力，但更重要的是我們需要培育生物質能的專業化公司?！?/p>

　　3000萬千瓦規劃不是強制性目標

　　記者：你如何看待生物質能發展的整體形勢？

　　史立山：首先，雖然我國的生物質資源豐富，但資源量到底有多少，分布在什么地方，資源采集的成本如何，到底哪里可以種植能源作物，潛力有多大，目前還沒有詳細的調查和評價工作。其次，從“十一五”的發展結果來看，現實進展與規劃目標之間存在很大的差距。這個產業需要人們踏踏實實地去做，產業鏈的建設不是說政府想建就能立刻建好的。在我國，生物質能利用最現實的途徑是直燃發電和沼氣利用，其中直燃發電既可以解決農村秸稈的利用問題，也是有效增加農民收入的重要途徑。

　　記者：根據全國農村能源工作會議，國家提出到2015年生物質發電由現在的550萬千瓦，增加到1300萬千瓦，而根據《可再生能源中長期規劃》，到2020年生物質發電要達到3000萬千瓦。這兩個目標能否實現？

　　史立山：所謂實現不現實，主要看如何來判定。目前提出的規劃目標都不是強制性的，而是引導性的，表明國家對這個產業的關注度。從理論上講，實現這樣的目標是沒有問題的，當初在研究制定生物質能發電目標時，我們是這樣考慮的，1萬千瓦每年需要消耗約6萬噸秸稈，一個縣建設1萬千瓦的生物質發電，從理論上講，資源是不應該有問題的，全國有2800個縣，一個縣建設1萬千瓦就是近3000萬千瓦。

　　其實，真正做起來是很難的。“十一五”以來，全國建設一批生物質發電廠，面臨的共同問題是，生物質資源收集難度大，生物質價格難以控制。目前，希望投資生物質發電廠的企業不少，積極性也很高，最重要的是要做好生物質發電規劃，避免電站布局不合理。因此，國家發改委在2010年8月下發了《國家發展改革委關于生物質發電項目建設管理的通知》，（1803號文）明確規定：原則上，生物質發電廠應布置在糧食主產區秸稈豐富的地區，且每個縣或100公里半徑范圍內不得重復布置生物質發電廠。

　　資源收集難題待解

　　記者：但是在實際操作中，對1803號文的這一規定也有不同解釋。我們調查過的凱迪電力(000939,股吧)公司，其在位于安徽省內的金寨縣與霍山縣生物質電廠處于100公里半徑范圍內。但凱迪電力認為， 1803號文件中用的是"或"字，而不是"和"字。這種情況該如何理解？

　　史立山：對于1803號文不能機械的理解，關鍵是看是否有足夠的生物質能資源，這個規定主要目的就是為了保障生物質資源，避免盲目布局而出現電站建成后運行困難問題。你提到的凱迪的這幾個電廠，具體情況，我不太了解，可能是在1803號文下發之前建的。實際上正是因為發現了諸如凱迪電力這樣的問題后，我們才要發文的。通知里面說的，半徑100公里沒那么絕對，你要論證一定能有這么多資源量也可以。問題在于，現在秸稈絕不是光可以燒，也可以用在造紙、堆肥、生物飼料等多種用途。有的地方，你理論算起來，有很多秸稈生物質資源。如從理論上講，生產1公斤糧食就基本可以生產1公斤秸稈，但是你要把這些秸稈資源收集起來，是很難的。實際可收集的量和理論量之間有很大差距。有時候，算下來有100萬噸的秸稈，可能連10萬噸都拿不著。

　　記者：未來國家會不會再出一些生物質發電方面的新政策？

　　史立山：據我估計，不會再出新的政策。現有的政策基本上夠了，現已有生物質發電的標桿電價，而且生物質發電的并網也沒有什么問題。

　　生物乙醇將以非糧原料為主

　　記者：《可再生能源中長期規劃》提到，到2020年生物質固體成型燃料要達到5000萬噸，而到2010年生物質固體成型燃料的完成量僅為50萬噸，換句話說也就是未來生物質固體燃料要實現100倍的增長。這一目標是不是過于激進？

　　史立山：根據我的了解，生物質固體成型燃料不止50萬噸，至少有300萬噸，具體有多少我們還沒有做過專門的統計。我認為，生物質固體成型燃料是很有發展前景的，一是生產技術相對簡單，易于推廣應用；二是市場比較大，可以在燃煤的任何地方推廣應用，如城市的供熱鍋爐、燃煤發電廠、農村居民生活能源等。

　　記者：有觀點對生物質液體燃料期待很高，即可作為石油的替代，但一直存在“與糧爭地”的爭議。

　　史立山：目前我國以糧食為燃料的生物乙醇已經達到了180萬噸。生物乙醇的原料，在美國主要是糧食，在巴西是甘蔗，而我們則受到諸多限制，過多地用糧食去制造乙醇，就會產生與糧爭地的問題?，F在我們也在發展依靠甜高粱和木薯來生產生物乙醇，并稱之為非糧乙醇，其實它們都是糧食的一種，也是用耕地生產的，真正的非糧原料應是秸稈和木材等。

　　從發展趨勢來看，我國未來生物乙醇主要將以非糧原料為主，但目前技術還沒有真正實現突破，在未來發展中也會面臨資源季節性和生產連續性的問題。從長遠來看，生物質能的利用應該是綜合性的，比如說先生產液體燃料，再制取沼氣，剩余的部分生產固體燃料或進行直燃發電。

　　綠色能源示范縣探路產業模式

　　記者：國家在“十二五”將新建200座綠色能源示范縣，這主要是基于哪方面的考慮？

　　史立山：建設綠色能源示范縣，主是為了探索利用農業廢棄物資源解決農民的炊事和取暖問題，核心是利用生物質能資源，包括大型養殖場沼氣、生物質氣化、生物質成型燃料。

　　希望農村能像城市一樣提供專業化的能源服務，探索建立一個產業模式。

　　記者：目前，200個縣的實施方案申報進展如何？

　　史立山：目前有80多個縣上報了實施方案，已經通過評審的20多個。

　　為什么有這么多的縣的方案沒有通過呢？主要是因為有的實施方案沒有達到示范的目標要求，有的是地方沒有配套資金，有的是提出的規劃不符合實際。其實，綠色能源示范縣建設并不簡單，難度主要在管理制度的落實上。這些年來，我國在農村能源建設上做了很多嘗試，也花了不少的投資，但都難以實現可持續發展，主要問題就是缺乏科學的管理體制。綠色能源示范縣的主要目的是探索專業化的農村能源發展模式。因此，要求農村能源示范項目建設必須有明確的項目法人，有可行的技術方案，有可持續的運行管理模式，最好能夠像電力管理一樣，形成城鄉一體化的農村能源服務模式。

　　記者：200個綠色能源示范縣對生物質能的刺激有多大？

　　史立山：根據財政部、國家能源局和農業部三部委聯合發布的《綠色能源示范縣建設補助資金管理暫行辦法》，中央財政對每個縣的補貼最高為2500萬元左右。我估計，每個縣的2000多萬元的中央財政補貼，再加上由此帶動的地方配套和社會資金，加起來的資金大概有1億左右。200個縣綠色能源示范縣，大概總投資就是200億，如果全部得到實施，對生物質能發展的刺激作用很大。