在“電荒”與“煤荒”的反復交替中，“迎峰度夏”告一段落。國家能源局官員樂觀估計，今年第四季度用電增速較上半年略有下降；10月上旬煤炭需求增幅將有所下降，供需相對緩和。但這種平穩局面難以持續。

　　“今冬明春電力供需形勢不容樂觀。南方、華中等水電比重較大的區域，以及火電上網電價偏低的省份，可能出現持續性缺電，供需矛盾較為突出。”9月29日，國家能源局電力司副司長郝衛平在“迎峰度夏工作”新聞發布會上說。

　　從火電發電狀況亦可預見電力市場形勢。今年1～8月，全國火電設備平均利用小時3557小時，是2008年以來最高水平。按照電力行業規律，火電出力越多，電力供需則越發緊張。

　　與此同時，相對風生水起的水電、核電、風電，今年火電無論是投產量、新增規模均有大幅下降。在電源工程投資中，火電投資比重呈持續下降狀態。

　　按國家電網、南方電網預計，迎峰度冬期間國內電力缺口可達4200萬千瓦。

　　水電乏力

　　一面是高速增長的電力需求，一面是水電乏力、電煤供應不確定性，今冬國內電力供需形勢壓力重重。

　　今年1-8月，水電平均利用小時數迎來2006年以來同期最低水平。由于主要河流來水總體偏枯，全國水電設備平均利用小時數為2100小時，比上年同期少177小時。

　　“其中，5、7、8月份甚至出現同比負增長。8月份，水力發電形勢最為嚴峻。全國規模以上電廠水電發電量656億千瓦時，同比下降14.9%。”郝衛平說。

　　今年上半年，南方大部分地區出現大范圍持續干旱，包括三峽在內的重點水電廠入汛晚、來水少。

　　國家能源局提供數據顯示，6～8月華東電網水電發電量較去年同期減少39.1%，三峽上網電量較去年同期減少16.9%。華中區域內湖北、湖南、江西電網水電發電量分別較去年同期減少26.0%、29.2%、47.5%。

　　“目前，主要水電站可調發電水量、蓄能值較去年同期減少三至四成，秋汛補水有限，冬季水電出力低于常年已難改變。”郝衛平說。此種形勢下，今冬缺電的概率加大。

　　國家電網公司此前預測，迎峰度冬期間，其經營區域內最大電力缺口約2800萬千瓦。其中，華北、華東、華中電網最大電力缺口分別為400、1100、1300萬千瓦。在省級電網中，京津唐、山東、江蘇、浙江、湖北、河南、湖南、江西和重慶等9個地區電力供需緊張。

　　南方電網的預計是，第四季度南方五省區電力缺口約1400萬千瓦左右，明年上半年電力缺口在1000萬-1500萬千瓦。

　　郝衛平說：“用電負荷快速增長的主要動力還是來自高耗能行業，這種電力消費結構不具有可持續性，不利于維持市場穩定。”今年以來，國家能源局對此狀況已多次作出預警。

　　今年前8個月，化工、建材、鋼鐵冶煉、有色金屬冶煉四大高耗能行業用電量占全社會用電量的32.6%。火電投資裝機雙降

　　與往年不同，火電裝機增速、投資比重在今年出現大幅下滑。

　　1-8月份全國新增水電生產能力817萬千瓦，同期少投產133萬千瓦；新增火電生產能力3224萬千瓦，同期少投產67萬千瓦，比上年同期降低2.4個百分點。

　　郝衛平解釋說：“由于資金不足，電站建設工期受到一定影響，特別是投入到火電工程建設中的資金大幅下滑。”

　　另據中電聯統計，前8個月全國新開工發電裝機2473萬千瓦，同比減少853萬千瓦，其中，火電新開工規模同比減少1399萬千瓦。截至今年8月底，火電在建規模同比減少2007萬千瓦。

　　本報記者掌握的數據顯示，1-8月份，全國電源工程投資2098億元，同比增長6.7%。水電、核電投資同比分別增長34.9%和30.1%，火電、風電同比分別下降10.3%和13.7%。水電、核電、風電合計投資額比重維持在65%左右水平。

　　“電力投資之所以力度放緩，一是受國家宏觀能源戰略調控影響，二是火電企業自身負債率提高，銀行信貸政策收緊，投資力度有所減少。”

　　在2011年全國能源工作會議上，國家能源局明確表示，“十二五”期間，“將合理控制火電規模”，這是今年火電投資規模、裝機增速雙降的政策因素。

　　此外，“發電企業虧損程度加深，很多火電企業資金周轉困難。”郝衛平說。中電聯報告此前報告稱，1-7月份，五大電力集團火電業務虧損達180.9億元。

　　中國國電集團總經理朱永芃此前接受媒體采訪時表示，“國電集團燃料成本占火電發電成本的72.9%，標煤單價每上漲1元/噸，影響利潤1.3億元；央行每加息25個基點，公司利潤將減少近10億元。”