雖然我國連續9年位居世界金屬加工機床第一消費大國和第一進口大國，但從整體來說主機大而不強、數控系統和關鍵功能部件發展滯后等問題明顯制約著行業的可持續發展。

　　在產品類型上，多年來主機總體水平與國外先進水平相比，尚有較大差距。能夠為用戶提供成套、成線服務的企業很少，缺乏提供全套解決方案或承擔更為復雜的工程總承包項目能力，市場急需的中高檔數控機床主要依賴進口。進口量較大的主機產品有：加工中心、數控車床、精密磨床和特種加工機床等。數控系統和功能部件發展滯后已成為制約行業發展的瓶頸。國產中檔數控系統國內市場占有率只有35%，而高檔數控系統95%以上依靠進口。功能部件國內市場總體占有率約為30%，其中高檔功能部件市場占有率更低。臺灣地區品牌功能部件約占國內市場的50%，其余20%為歐盟、日本等品牌產品。

　　而以高速、高精、復合、智能等為特征的高檔數控機床關鍵技術雖然已經取得明顯進步，一批共性、基礎技術和新產品研發也有了新的進展，但與國際先進水平相比，還存在較大差距。有些關鍵技術，如：高速高精運動控制技術、動態綜合補償技術、多軸聯動和復合加工技術、智能化技術、高精度直驅技術、可靠性技術等尚需進一步突破，有些重大技術離產業化還有一段路程。以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的研發體系尚未真正建立，行業的自主創新發展缺乏高新技術支撐。

　　以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以結構戰略性調整為主攻方向，走“兩化融合”新型工業化道路。抓住行業發展的重要戰略機遇，以發展數控機床為主導、主機為龍頭、完善配套為基礎，重點突破數控系統和功能部件薄弱環節，加快高檔數控機床產業化。依托科技重大專項，堅持科技進步和自主創新。加強創新人才隊伍建設，提升企業核心競爭力，推動我國由機床工具生產大國向強國轉變。

　　《規劃》明確表示，我國在“十二五”期間重點發展的產品包括：

　　四大主機（金屬切削機床、金屬成型機床、鑄造機械、木工機床）：為軍工、航空航天、能源、汽車、軌道交通等國家重點發展領域和戰略性新興產業提供的高檔數控機床（高速、精密、智能、復合數控金屬切削機床，高效、精密電加工和激光加工等特種加工機床，金屬成形機床等）；為機床制造企業提供的高精度、高可靠性工作母機；為高性能功能部件、工具系統批量制造提供的高檔數控機床和專用設備；為國家重點發展領域提供急需的其他高性能機床、鑄造機械、木工機床等先進加工機械、成套成線產品及應用軟件；鼓勵發展體現“綠色制造”的產品。

　　功能部件和機床附件：中高檔數控機床急需的高速、高效、高精度、高可靠性功能部件和機床附件（雙擺角數控萬能銑頭、滾珠絲杠副、滾動直線導軌副、主軸單元、刀庫及自動換刀裝置、數控刀架、數控回轉工作臺、數控平旋盤、動力卡盤、電永磁吸盤、高速防護裝置、液壓配套件等）。

　　中高檔數控系統：數字、開放式、高性能數控系統裝置及伺服驅動裝置，以及配套的伺服電機、主軸電機、電主軸組件、直線電機、力矩電機；高分辨率絕對式光柵尺和編碼器；高可靠性、智能型機床電器及數顯裝置等。

　　切削刀具及量具量儀：“高精度、高效率、高可靠性和專用化”的現代高效刀具（硬質合金刀具，超硬刀具，高性能高速鋼刀具等）及工具系統；數字化精密量具和量儀；在線檢測自動化量儀。

　　磨料磨具、超硬材料及制品：磨料深加工產品；為數控機床配套的高速、高效、精密磨具及高檔涂附磨具；粗顆粒（兩毫米以上及寶石級）和細顆粒（納米級）超硬材料、CVD金剛石、超硬復合材料及各類超硬材料制品（磨具、刀具、鋸切工具和鉆進工具等）。

　　重大技術研究領域包括：

　　基礎、共性技術研究,即CAD/CAE/CAM技術研究；提高機床可靠性及使用壽命研究；機床靜態動態測量技術研究、機床熱變形及補償技術研究、數控機床制造工藝及裝備研究等。

　　關鍵技術研究，即直接驅動技術研究；高速加工技術研究；精密加工技術研究；多軸聯動與復合加工技術研究、智能化技術開發、網絡制造技術應用等。