為了更好地完成“十二五”節能減排目標,國家“十二五”的節能目標已初步完成分解,“十二五”全國節能目標16%,地方“十二五”節能目標已經分解到各省。
參考各地區經濟發展的階段、東西部經濟發展的地區差異以及各地區“十一五”期間節能目標的完成狀況等因素,全國31個省市自治區被分為五類地區,每類地區確定一個節能指標。
知情人透露,五類分別是:第一類是天津、上海、江蘇、浙江和廣東,單位GDP能耗降低指標是18%;
第二類是北京、河北、遼寧和山東,單位GDP能耗降低指標是17%;第三類是山西、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川和山西,單位GDP能耗降低指標是16%;第四類是內蒙古、廣西、貴州、云南、甘肅和寧夏,單位GDP能耗降低指標是15%;第五類是海南、西藏、青海和新疆,單位GDP能耗降低指標是10%。
對于“十二五”節能減排目標的初步分解,知情人士對《中國能源報》記者說:“地方政府感到節能減排壓力太大,都在跟中央討價還價,國家發改委一個省一個省在做工作。”本報記者致電國家發改委相關負責人求證,對方以不方便回答而婉拒。
“僅僅分解目標是不夠的。”國家發改委能源研究所副所長戴彥德日前表示,需要建立兩個制度,培育一個市場,探索建立低碳產品標準、標識和認證制度,建立完善溫室氣體排放統計核算制度,逐步建立碳排放交易市場。另外,還要強化節能目標責任考核,健全獎懲制度。完善節能法規和標準,制訂完善并嚴格執行主要耗能產品能耗限額和產品能效標準,加強固定資產投資項目節能評估和審查。
節能率和GDP增速密切相關
國家“十二五”節能減排的總體目標和要求相比“十一五”更系統更全面。在“十二五”規劃綱要里提出了24個節能減排指標,其中12個為約束性指標。“這是從來沒有過的。可見國家對‘十二五’節能減排工作的重視。”一位不愿具名的業內人士對本報記者表示。
現實情況是,“十二五”節能減排工作面臨嚴峻的挑戰。我國實現2050年既定的經濟發展目標,走傳統的工業化道路,即便是達到世界上能源利用效率最高的日本和德國的水平,能源需求量也將近60億噸油當量(toe)。未來十年與前十年相比,雖然工業能耗增速可能放緩,但是交通、建筑物、民用能源的需求將迅速增長,這一消三漲的結果是,未來十年能源消費需求仍有可能保持較快增長速度。
“要實現‘十二五’節能減排的目標需要合理控制經濟增長速度,國內生產總值年均增長7%較合理。”國家發改委能源研究所副所長戴彥德解釋,2010年能源消費量達32.5億噸標準煤,2020年在此基礎上在增加20億噸標準煤,從供應端來看,幾乎是不可能的。必須合理控制能源消費總量,嚴格用能管理,加快制定能源發展規劃,明確總量控制目標和分解落實機制。
中國能源研究會常務副理事長周大地日前接受媒體采訪時說:“總量目標,是與節能率和GDP增速密切相關的:GDP增速每提高1個百分點,節能率就要求上升3個百分點以上。如果總量目標控制在40億噸標準煤,那么到2015年,平均GDP增速8%,節能率16%是可以達到。”
控制GDP增速 實現“十二五”節能目標
時間:2011-05-06
來源:網絡轉載
導語:為了更好地完成“十二五”節能減排目標,國家“十二五”的節能目標已初步完成分解,“十二五”全國節能目標16%,地方“十二五”節能目標已經分解到各省。
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