3月3日15時，中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議開幕，萬眾矚目的“兩會時間”開啟。每年的兩會，都關系著中國未來一年的經濟、政治、文化等方方面面的走向，今年的兩會，又恰逢“十二五”規劃，更是非同尋常。今年全世界的目光都投向了中國兩會?！度A盛頓郵報》采訪的一名叫韋恩·農納里的美國人的話最能“簡單樸素”地證明這一點。這位56歲的美國退役空軍雇員說：“我并不擔憂中國世紀的到來，但我的確想知道，這對我三個兒子將意味著什么。”目前，全世界最有聲望的主流媒體都在報道中國的兩會。

     此次兩會中，民生與社會管理在“十二五”規劃綱要草案中獨立成“篇”。在3月5日提請十一屆全國人大四次會議審查的“十二五”規劃綱要草案中：九年義務教育鞏固率年均增長3.3%，建設城鎮保障性安居工程3600萬套，城鎮居民人均可支配收入年均增長不低于7%……以約束性指標的形式為政府解決民生問題戴上了“緊箍咒”，贏得與會代表委員叫好。此次的“十二五”規劃中，產業升級、綠色發展、改善民生依然是重點。

     改善民生中，與陶瓷行業息息相關的就是房地產行業。在中國人的眼里，擁有一套自己的房子才算是擁有一個完整的家，房產給中國人一種安全感。在國外，年輕人一般都是租房，到四五十歲才擁有一套自己的房產，中國卻是買房成風，大多數年輕人結婚就必先買房。近幾年來，房價在各種因素的推動下愈來愈高，動輒萬元每平米，買一套房花光幾輩人的積蓄，年輕人還得當一輩子“房奴”，如此高的房價，讓普通百姓開始望樓興嘆。

    從去年下半年開始，國家為調控房價出臺的“國八條”政策，引發具有剛性需求的消費者紛紛持幣觀望，大多數地方的房產交易量減少，許多風險抵抗能力較差的中小企業紛紛敗下陣來。

    房產的未來走向如何，將關系著陶瓷行業的興衰，那今年的兩會，又會將我國的房地產帶向何方?

    國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告時強調，經濟越發展，越要重視加強社會建設和保障改善民生。在房地產調控上，溫家寶強調要堅定不移地搞好房地產市場調控。一是進一步擴大保障性住房建設規模。今年要再開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共1000萬套，改造農村危房150萬戶。重點發展公共租賃住房。中央財政預算擬安排補助資金1030億元，比上年增加265億元。各級政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。二是進一步落實和完善房地產市場調控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。制定并向社會公布年度住房建設計劃，在新增建設用地計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。重點增加中小套型普通商品住房建設。規范發展住房租賃市場。嚴格落實差別化住房信貸、稅收政策，調整完善房地產相關稅收政策，加強稅收征管，有效遏制投機投資性購房。三是建立健全考核問責機制。對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，致影響社會發展和穩定的地方，要追究責任。

    如果房價不穩 新一輪調控政策隨時出臺

    新華網報道：從現實和歷史的坐標看，我國樓市調控已進入“攻堅期”，房地產改革正在“過大關”?！笆濉币巹澗V要草案提出，“逐步形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局，實現廣大群眾住有所居。”這為今后房地產調控和改革確定了方位，也為科學看待房價問題確立了坐標。

    在兩會召開之前，樓市調控政策“新國八條”已在1月26日出臺，國務院總理溫家寶堅定地表示對控制房價有信心，中央政府也數次表示要堅決打壓房價?！靶聡藯l”被業內人士視為中國多次房地產宏觀調控政策最嚴厲的一次。

    “新國八條”中，首次要求地方政府制定房價調控目標，并要求今年第一季度就要發布，力度之嚴，史無前例。目前，銀川、貴陽、昆明已公布控制目標，南昌、太原、天津等少數城市已明確3月底前公布，廣東也已硬性要求各市在3月底前公布。

    “新國八條”中還要求加大保障性安居工程建設力度。據中國之聲《央廣新聞》報道，從2月21日開始，住建部將陸續與各省、自治區、直轄市以及計劃單列市簽訂《保障性住房目標責任書》，住建部已經向地方政府下達“死命令”，所有分配完成的目標任務，必須在今年10月31日前全部開工，否則主要領導將遭到從約談到行政處分乃至降級、免職的嚴厲處罰。

    同時，“新國八條”在房貸方面將二套房首付提升至六成，限購令也推向了全國執行。

    目前已有上海、青島、濟南、上海、成都、北京等地出臺了對“新國八條”的落實細則。各地紛紛祭出的嚴厲限購手段使得這些城市的房地產市場成交冷清。1月29日出臺限購令的青島，春節7天假期中新建商品房僅成交5套;2月1日出臺限購令的上海，春節期間出現“零供應”情況;2月17日，“京十五條”消息發布后一周，樓市成交量一周降近九成。

    事實上，在“新國八條”的影響下，中國地方樓市已經初顯寒意。中國指數研究院的數據顯示，今年1月監測的30個城市中，有23個城市一手住宅成交量環比下跌，其中15個城市跌幅超過20%。2月份時，有十大城市房價環比漲幅減半，有數據顯示，全國100個城市房價環比漲幅放緩，2月份僅上漲0.48%，十大主要城市房價漲幅也幾乎減半，廣州樓市更是出現“內冷外熱”局面。但不少開發商也表示，雖然房價上漲的幅度放緩，但短期還不會降價銷售。業內人士表示，最近政策調控力度空前，限制了市場購買力，房價上漲已缺乏動力。

    3月9日上午9時，十一屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“保障性住房建設和房地產市場調控”記者會。有關發言人表示：政府部門將對調控政策落實實行巡查考評約談問責制度，《房地產法》正在進一步修訂中，保證租客利益;住房保障法已形成初稿;房產稅試點工作將繼續推行。

    業內人士表示：今年國家樓市調控政策不會放松，政府也需要“觀望”一段時間，尤其是觀察政策效果是否如愿。預計此輪觀望期可能比以往要長，或許要持續半年以上，然后是價格有所下降。但由于在觀望期，房地產商房屋供應量會減少，進而彌補或抵消需求量的減少，供求關系依然會保持適度平衡，因此房價暴跌的可能性不大，不大可能如有些專業人士預測的那么“悲觀”。

    兩會期間，住房和城鄉建設部部長姜偉新在接受中國證券報記者采訪時表示，如果房價不能穩定，時刻準備出臺新一輪樓市調控政策。下一步，會制定更為細化的遏制房價上漲系列措施。

    3600萬套保障房 成陶瓷市場新目標

    關于保障房，1月26日出臺的“新國八條”已有規定：要求加大保障性安居工程建設力度。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。

    國務院總理溫家寶在3月5日的政府工作報告中重申今年要開工建設保障性的住房、棚戶區改造住房共1000萬套。2月24日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強也在全國保障性安居工程工作會議上強調今年保障性安居工程建設1000萬套是硬任務。

    3月6日，十一屆全國人大四次會議在人民大會堂三樓金色大廳舉行記者會，國家發展和改革委員會副主任徐憲平在就“十二五”規劃綱回答記者提問時透露：為提高住房保障的水平，未來5年，要建設城鎮保障性安居工程3600萬套，其中今年1000萬套，明年1000萬套，后面3年還有1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達到20%。對于城鎮低收入住房困難家庭要提供廉租房，實行廉租房制度。對城鎮中等偏下收入的住房困難家庭，要提供公共租賃住房保障。

    今年我國要開工建設1000萬套保障房，相當于去年全年商品房總銷量。據測算，共需投資約1.3萬億元，住房和城鄉建設部副部長齊驥說：今年1000萬套的任務，有8000多億是通過社會機構的投入和保障對象以及所在的企業籌集來的。剩余的5000多億的資金，將由中央政府和省級人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集。

    業內人士表示：在“限購令”、“問責制”、“房產稅”等多管齊下后，預計樓市將迎來政策平靜期，落實現有調控政策和增加保障住房將成為未來一段時間的主基調。為落實調控，國內銀行系統對商品房開發貸款將逐步收縮，對保障房亦是有限度地支持;房地產企業則需要做好“長期“抗寒”準備，三、四線城市或成為避風港。據報道，面對樓市政策調控，包括萬科、保利在內的開發商巨頭紛紛開始轉型，要么積極參與保障房市場，要么向二、三線城市擴張，或者加碼商業地產布局。