“汽車燒石油，卻用來運輸價值低得多的煤，這是用高級能源換取低級能源”

　　內(nèi)蒙古經(jīng)濟運行中存在一個很大問題，就是對資源能源的依賴過強，而非資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。

　　在告別連續(xù)7年全國增長第一的“奇跡”后，2010年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長速度以14．9%位居全國第四，經(jīng)濟總量跨過萬億元門檻，達到了1．16萬億元，躋身“GDP萬億俱樂部”。

　　在“大央企大能源大化工”的發(fā)展模式下，內(nèi)蒙古經(jīng)濟實現(xiàn)了騰飛，然而，這種增長方式也屢遭專家學(xué)者和媒體質(zhì)疑，甚至其GDP的質(zhì)量和效益被一權(quán)威研究機構(gòu)排在全國倒數(shù)第一。

　　全國“兩會”期間，內(nèi)蒙古代表團一些代表提出，應(yīng)該重新審視內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展模式，尤其是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

　　“雖然經(jīng)濟取得了驚人的增長，但也付出了沉重的代價，經(jīng)濟運行中存在一個很大的問題，就是對資源能源的依賴過強，而非資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，我們要結(jié)束這種能源粗放式使用的現(xiàn)狀。”全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會副主任郝益東說。

　　多位代表在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪和小組討論時，也提出內(nèi)蒙古要探索能源資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)方式的大轉(zhuǎn)變。

　　高級能源當(dāng)?shù)图壞茉词褂?

　　“內(nèi)蒙古的高級能源被當(dāng)作低級能源使用了。”全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任梁鐵城告訴中國經(jīng)濟時報記者。

　　梁鐵城表示，內(nèi)蒙古現(xiàn)在面臨的緊要問題不是能源發(fā)展方式要不要轉(zhuǎn)變，而是怎么來轉(zhuǎn)變，采取什么方式轉(zhuǎn)變的問題。過去對內(nèi)蒙古能源的開發(fā)方式明顯是粗放式的，浪費非常大，把高級能源當(dāng)?shù)图壞茉刺幚怼Ｔ谄渌麌遥瑥膩頉]有過像中國這樣把煤炭用大卡車遠距離拉到東北、華東和華南地區(qū)，不僅大大推高了能源價格，而且造成了交通混亂。

　　“這還只是表面問題，從深層看，還是我們的經(jīng)濟發(fā)展方式、能源供給方式落后。”他在回答本報記者提問時說：“為什么我們的拉煤車這么多？我調(diào)查過，像中國這樣這么長時間、遠距離、大規(guī)模地用汽車運煤，世界上再沒有第二個國家。”

　　在他看來，這是一個非常尷尬的怪象：汽車燒石油，卻用來運價值低得多的煤，這是用高級能源換取低級能源。

　　“這是我國粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式和能源供給方式?jīng)Q定的。”梁鐵城說，“‘十二五’的主線就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，那就必須調(diào)整思路，節(jié)約資源能源”。

　　讓煤炭從空中走

　　據(jù)了解，前不久國家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)京新高速公路北京到內(nèi)蒙古段，以緩解運煤給京藏高速公路帶來的壓力。在全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席任亞平看來，這不能從根本上改變內(nèi)蒙古能源粗放式開發(fā)的問題，要轉(zhuǎn)變能源產(chǎn)業(yè)的增長方式，合理布局，實施煤電聯(lián)營，實現(xiàn)煤從空中走。

　　梁鐵城代表認(rèn)為，內(nèi)蒙古要促進煤電聯(lián)營，多建坑口電站，運用特高壓輸電技術(shù)，讓煤炭的熱能轉(zhuǎn)化為電能，“讓煤從天上走，就減少了公路上的拉煤車”。

　　他告訴記者，內(nèi)蒙古坑口電廠每度電成本約兩角錢，通過特高壓線路，千里迢迢送往江蘇，結(jié)果落地電價比當(dāng)?shù)仉妰r還便宜5分錢。

　　“大家知道，電價不是用‘分’計算，而是用‘厘’計算的。毫厘之差，能夠決定一家用電企業(yè)的生死存亡。一度電差5分錢，對于用電量大的生產(chǎn)企業(yè)來說，意味著生產(chǎn)成本的巨大波動。”他認(rèn)為，“這么大的價差能夠存在，說明電價的市場機制還遠未形成。”

　　梁鐵城說，一日不形成市場對發(fā)電企業(yè)優(yōu)勝劣汰的制約，坑口電廠就一日發(fā)展不起來，就還得用大批汽車運煤。那樣，即使公路修得再寬都不夠用，“電窩在家里，煤堵在路上”的局面就難以改變。

　　多位代表也希望國家能盡快上馬特高壓電網(wǎng)建設(shè)，以解決內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)煤炭遠距離運輸?shù)碾y題，實現(xiàn)電價大幅度下降。

      規(guī)劃好但落實難

　　郝益東代表發(fā)言稱，從溫家寶總理所作《政府工作報告》中看到內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的多處亮點：第一，報告中把西部大開發(fā)放在了優(yōu)先發(fā)展的地位；第二，首次在報告中詳細提到煤化工產(chǎn)業(yè)，煤化工是內(nèi)蒙古首先搞起來的，國家從戰(zhàn)略上肯定了煤化工發(fā)展的方向，這對在高油價的國際背景下保障中國能源安全具有很大的現(xiàn)實意義；第三，國家確定了五大能源基地，內(nèi)蒙古就占了兩個；第四，此次把特高壓輸電明確寫入規(guī)劃，如果把全國的特高壓網(wǎng)建立起來，內(nèi)蒙古將受益最大；第五，國家加大了對內(nèi)蒙古境內(nèi)高速公路、鐵路和航空機場建設(shè)力度，僅機場建設(shè)就有12個。

　　但他同時表示，盡管《政府工作報告》和“十二五”規(guī)劃中講得很好，關(guān)鍵還在落實。他希望國家有關(guān)部門對西部大開發(fā)中的節(jié)能減排政策實施區(qū)別對待，不能一刀切。

　　全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員烏日圖表示，他贊成內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華對內(nèi)蒙古今后經(jīng)濟增長的定位，既要合理使用能源、資源，發(fā)展能源資源產(chǎn)業(yè)，又要著眼于發(fā)展非資源類產(chǎn)業(yè)，以保障內(nèi)蒙古經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席任亞平也告訴中國經(jīng)濟時報記者，今后，內(nèi)蒙古依然要把能源資源產(chǎn)業(yè)作為重點來開發(fā)，一是作為最大的能源基地，要保障國家的能源安全；二是保持內(nèi)蒙經(jīng)濟的高速發(fā)展，需要大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。

　　但他同時強調(diào)，要改變能源開發(fā)的技術(shù)和方式，不能犧牲環(huán)境和生態(tài)，也不能浪費能源。