“中國能源中長期發展戰略研究”重大咨詢項目是中國工程院于2008年1月啟動的。據工程院副院長謝克昌介紹，項目設節能、煤炭、油氣、核能、電力、可再生能源6個課題組和項目綜合組，在研究過程中又增設了能源“天花板”、環境、潔凈煤、氫能等相關專題研究組，共有40多位院士、100多位專家和大型能源企業領導參加研究工作。

　　《報告》指出，中國經濟已經走到了一個必須“轉型發展”的關鍵期。“就能源而言，‘十五’以來我國能源消費總量過快增長，10年增長2.2倍，對資源環境帶來巨大壓力。我國GDP目前占世界生產總值不到10%，但能源消耗已經高于20%，能源排放的污染氣體居世界首位，溫室氣體占世界總量的25%，GDP的能耗、污染排放和碳排放都過高。我國煤炭的年產量已達30億噸，其中只有不到一半符合科學產能的要求，多半產能達不到安全生產和保護環境、生態的國際標準。資源和環境代價過重、結構不良、效率偏低和能源安全是我國能源存在的主要問題。”《報告》認為，我國可持續發展的能源戰略，可表述為“科學、綠色、低碳能源戰略”，其基本思想可概括為：加快調控轉型，強化節能優先，實行總量控制，保障合理需求，優化多元結構，實現綠色低碳，科技創新引領，體系經濟高效。

　　《報告》將我國幾種高耗能產品2009年與2000年的產量進行了對比，進而指出，我國高能耗產業已進入飽和期。現有產能可滿足每年完成25—30億平方米建筑竣工面積、10萬公里公路、7000公里高速公路、6000公里鐵路、1500公里高速鐵路和改建新建20個機場，已經超出合理建設規模的需求。高能耗產業不應也不可能持續高速增長。

　　《報告》分析，如果我國在2020年單產能耗比2005年降44%，2030年單產能耗比2005年降68%，那時仍比日、歐的能耗強度高一倍，而今后發達國家的能源強度將繼續明顯下降。“我國從人均4000美元發展到2萬美元，不能長期依靠初級生產力要素的投入，而要轉變到注重質量、效益，創新驅動、內需驅動、健康消費的科學發展軌道上來。”

　　節能、提效、合理控制能源需求，是能源戰略之首。《報告》強調，對我國這個人口多、人均資源短缺的國家，必須確立“人均能耗應控制在顯著低于美國等發達國家水平”的戰略思想。美國的人口占世界總人口的5%，卻消耗世界每年能源總量的20%，這樣的人均能耗是不可取的。

　　《報告》認為，2015年能源消費總量掌握在40億噸標準煤是一個合適的控制目標。按2010年能源消費總量32.5億噸標煤、“十二五”平均GDP年增長8%、實現五年能源強度下降16%計算，2015年能源消費總量即是40億噸標煤。16%的節能降耗目標相對保守，實際執行仍然有比較大的提高空間。如果GDP增長速度達到9%，則需適當加大節能力度（能源強度下降19%），仍可把能源消費總量控制在40億噸標煤。實際上，如果工作做得好，“十二五”能源強度再下降20%也是可能的。