在我國政府承諾2020年非化石能源消費比重達15%的情況下，一直受到質疑之聲而逡巡不前的水電建設，以其技術相對成熟和發展潛力巨大的優勢迎來遲到的春天。而就在水電建設者們歡欣鼓舞、摩拳擦掌的時候，有環保官員表示：“水電在某種程度上可能比火電造成的污染更嚴重”，這不禁給我們潑了一盆冷水。

　　一邊是亟待改善的能源結構，一邊是不容忽視的生態問題，我國水電事業似乎又將面臨魚和熊掌不可兼得的境地。但這一次水電建設者誓言：“要把水電開發與生態環保、幫助移民脫貧致富和促進地方經濟發展有機結合起來。”

　  開發水電與環保結合成主流

　　近日，中電聯發布《電力工業“十二五”規劃研究報告》，水電被放在“十二五”電力發展的第一位，而就在第二天環保官員就直接質疑水電會造成比火電還嚴重的污染，是時間湊巧還是有備而來不得而知，但足以再次引起對水電建設中生態環保問題的關注。

　　我國決策層在水電建設問題上，向來采取謹慎的態度，不禁令人想到是否會讓“十一五”時期的水電停滯不前再度上演，但在結束的全國能源工作會議上，國家發展改革委原副主任、國家能源局原局長張國寶表示，爭取到“十二五”末，水電在一次能源消費中所占比重達到6.5%左右。加快水電發展大勢所趨，盡管有可能是迫于減排的壓力，但顯然這一次，我國決策層堅定了許多。水電學會副秘書長張博庭在接受采訪時告訴記者：“‘十二五’將與‘十一五’期間有很大的不同，開發水電成為‘十二五’期間能源結構調整的主流。”張博庭表示，環保官員作為我國環境保護的執法者，之所以對水電有這樣的言論，主要跟他們的考核指標有關，環保部并沒有將二氧化碳的排放納入環保指標中，只要加入碳排指標，相信他們也會支持大力發展水電。加強宣傳水電建設對生態環境的積極作用，已經成為我國水電企業的社會責任。　　

　　科學規劃有序開發是關鍵

　　中國水電工程顧問集團公司主任工程師魏小婉認為，針對生態保護問題，我們的目標是一致的，都是在滿足能量需求的同時，有一個更好地環境，但僅僅強調水電站大壩產生的環境、生態問題，而忽略水壩在改善人類生存環境和水電替代火電之后產生的巨大環境效益，顯然是不夠的，還應該站在更高的著眼點、更廣的范圍、更長的時間跨度去看環境問題。

　　人類的活動，比如城市化進程、大規模的基礎設施建設，都不可避免地對生態系統造成巨大影響。在我國能源結構中，煤炭在能源消費結構中占70%，這種長期以來以煤為主的能源結構是影響我國大氣環境質量的主要因素，加快能源結構調整迫在眉睫。與此同時，我國的三峽工程、二灘水電站、新安江水電站等眾多已建成的水電站對環境有益的成功案例日益呈現，曾被叫停的水電工程通過環評相繼獲批，種種跡象表明，我國水電建設走與環境保護相協調的可持續發展之路是能夠實現的。

　　在眾多可再生能源中，讓水電承擔溫室氣體減排的最大比例任務無可厚非。統計資料顯示，目前全世界水力發電滿足了約20%的電力需求，有55個國家一半以上的電力由水電提供，其中24個國家這一比重超過90%。而我國水能資源世界第一，技術可開發量5.42億千瓦，但開發利用率遠低于發達國家平均水平。“我國的水能資源很多在白白流失，”魏小婉遺憾地說，停滯開發水電會造成更大的資源浪費。

　　目前，常規水電開工目標已由最初的6300萬千瓦上調到8300萬千瓦，水電開工目標的一再加碼，過度開發的聲音開始出現，但從能源資源開發上看，水能資源的綜合經濟指標相比較其他能源排在前列。

　　加快建設指標排在前列的能源，不是無序，是一種有序。魏小婉表示，從水電開發上看，我國水電因其豐富的實踐經驗和扎實的技術水平足以承擔這一指標。另外，數據顯示，我國可再生能源“十一五”規劃中列舉的重點開工水電項目僅有三分之一獲批，水電開發已經大幅滯后于規劃目標。

　　“十二五”水電項目開工目標一再加碼是“彌補被落下的功課”，張博庭認為。