山西陽泉因煤而建，是典型的煤炭資源型城市。多年來，依靠煤炭資源，實現了經濟的快速增長。但煤炭產業在為全市經濟社會發展做出突出貢獻的同時，也承受著資源枯竭和環境制約的巨大壓力。隨著陽泉市礦產資源型產業發展日益受到限制，深層次的結構性矛盾逐漸暴露出來。因此，實現資源型經濟轉型已成為陽泉市經濟發展的必經之路。近年來，市委、市政府帶領全市上下，把研究破解資源型城市在長期發展中積累的矛盾和問題，努力實現城市的全面協調可持續發展，作為肩負的歷史使命和職責任務，緊緊圍繞“統籌城鄉、率先轉型、全面崛起、富民強市”主題，著力打造和加快建設新型能源，新型材料、裝備制造業以及現代服務業基地，全面改造提升“六大產業”。我們認為在培育發展新興產業的同時，把改造提升傳統產業，著力提升基礎較好的裝備制造業，尤其是煤機裝備，作為陽泉市工業化進程中戰略性產業，具有十分重要的意義。

　　一、裝備制造業發展現狀

　　陽泉市的裝備制造工業是伴隨著煤炭采掘業的發展而逐漸產生、形成和壯大的，始于1896年，至今已有一百多年的歷史。經過幾十年的發展，形成了較為完善、品種齊全的機械加工工業體系。主要產品有水泵、閥門、平衡吊、儀表、高壓電瓷、煤機、礦山設備以及蓄電池等產品30多類、1000余種。形成了一批在全國同行業具有明顯優勢的產品和企業。陽泉的裝備制造業行業類別較為齊全，按行業大類分擁有金屬制品業、通用設備制造，專用設備制造，交通運輸設備制造，電氣機械及器材制造，通信設備、計算機及其他電子設備制造，儀器儀表及文化辦公用機械制造七個行業大類。2008年第二次全國經濟普查資料顯示，陽泉市裝備制造業行業擁有企業249個，占到全市工業企業總數的18%，企業擁有從業人員12585人，擁有固定資產11.8億元，全年完成工業總產值16.6億元，實現產品銷售收入16.3億元，分別占到全市工業的5.9%、2.3%、3.8%、3.6%。

　　從規模以上裝備制造業的發展狀況來看，陽泉規模以上裝備制造業主要集中在金屬制品業、通用設備制造、專用設備制造、電氣機械及器材制造四個行業。截止2009年底，共有企業27個，從業人員5100人，總資產13.73億元，全年完成工業總產值10.35億元，產品銷售收入9.62億元，分別占全市規模以上工業總數的14.0%、2.7%、1.4%、2.4%、2.2%。與2008年相比，企業個數減少1個，從業人員減少5.3%，總資產增長29.1%，工業總產值增長4%、主營業務收入減少9.0%；分別比2004年減少32.5%、減少38.9%、增長4.2%、增長20.9%、增長22.7%；利潤總額為1958萬元，有6個企業處于虧損狀態。利潤總額同2008年的-562萬元相比，增加了2520萬元；與2004年的-1631萬元相比，增加了3589萬元。

　　從分行業看，工業總產值所占比重較大的是通用設備制造業、電氣機械及器材制造業和金屬制品業。工業總產值增長較快的是電氣機械及器材制造業和金屬制品業。

　　資產總量所占比重比較大的行業是通用設備制造業、電氣機械及器材制造業和專用設備制造業。資產增長較快的是電氣機械及器材制造業和通用設備制造業。

　　主營業務收入所占比重較大的行業是通用設備制造業、金屬制品業和電氣機械及器材制造業。實現主營業務收入增長幅度較大的電氣機械及器材制造業金屬制品業。

　　二、裝備制造業發展優勢

　　目前，陽泉市著力發展裝備制造業具有三大優勢。

　　（一）良好的政策機遇

　　2009年5月，國務院通過的《裝備制造業調整與振興規劃》提出依托高速鐵路、煤礦與金屬礦采掘、基礎設施、科技重大專項等十大領域重點工程，振興裝備制造業。國家又出臺“裝備制造業振興和調整中部崛起戰略”，提出把中部建設成為重要的裝備制造業基地的產業定位，陽泉市與太原、大同、長治三市比照享受振興東北老工業基地等政策。隨著全省煤炭資源整合重組和綜采技術的改造，也為陽泉市礦山機械制造業的發展提供了空前的機遇。陽泉應抓住時機，大力發展煤機制造業，使之上規模、上質量、上水平。同時今年陽泉市把裝備制造業作為打造“六大產業”之一予以重點推進，這都為陽泉市裝備制造業振興提供了良好的發展環境。

　?。ǘ┱谛纬傻男滦彤a業優勢

　　近年來，陽泉市加大對礦山機械制造產業群的培植力度，建立了以礦山機械制造產業為龍頭的新的產業結構體系。礦山機械制造業通過挖掘自身技術優勢，產品的科技含量越來越高，隨著永磁電機、防爆電器等一系列新產品的投產，“高精尖細”的“智造”水平越來越顯示出了良好的市場競爭力。

　?。ㄈ┌l展潛力大的產品優勢

　　陽泉市裝備制造業有一定基礎和特色，發展潛力較大。目前已經形成了煤機、水泵、閥門、儀表、蓄電池等為主的具有一定規模和市場優勢的系列產品。

　　陽煤集團華鑫公司生產礦用變壓器成功取得國家火炬項目證書，奪得第三界中國技術市場協會“金橋獎”，多項產品取得國家專利。公司于2006年被山西省科技廳認定為高新技術企業。外部市場逐步打開。

　　山西吉天利科技實業有限公司是專業生產閥控式密封鉛酸蓄電池系列產品的高科技企業。擁有50萬kwh/年的生產規模，到2010年底將擴大到年產各類鉛酸蓄電池60萬kwh/年。獲山西省《高新技術企業認定證書》、《家國級火炬計劃項目證書》、《國家重點新產品證書》、《山西名牌產品證書》、《山西省質量信譽等級證書》。并在我省率先實現了三位一體的國際化管理體系，通過了泰爾認證中心的產品認證。

　　陽泉閥門股份有限公司是國家定點生產低壓大口徑閥門的專業廠家之一。企業生產的“城市煤氣快速啟閉閘閥”填補了國家空白。“三維偏心硬密封蝶閥”榮獲國家級新產品，廣泛用于城市供水管網系統及石油、化工等行業；“液控緩閉蝶閥”實現了用戶在突然斷電時的自動關閉，并消除閥門關閉時的水錘作用，是機電液一體化產品；“伸縮式法蘭蝶閥”為我國重點工程——寧夏揚黃工程設計制造，具有防泥沙功能，深得用戶好評；“合金鑄鐵海水閥”為我國第一座核電站——秦山核電站設計制造，贏得了秦山核電站的贊譽，并榮獲山西省科學進步一等獎；出口巴基斯坦的核安全級碳鋼閥門，已獲國家級新產品；出口美國的API鑄鐵閘閥、止回閥設計新穎、質量可靠，深受美商的好評。

　　山西水泵廠有限責任公司是國家泵行業36家重點企業之一，經過50余年，企業規模不斷壯大，形成了年生產鑄鐵件5000噸，鑄鋼件600噸，擁有機械加工設備500余臺套，高精尖設備30余臺套。所生產的35個系列、168個品種、981個規格的水泵，行銷全國各地。研制開發了具有國內先進水平的渣漿泵、液下污水泵、DZ型高壓增壓等多種系列的水泵新產品獲得省、部級科技成果獎。

　　陽泉電工機械有限責任公司是全國十大電工機械廠之一、原國家機械工業部輕型起重設備定點生產廠家。主導產品有旋臂起重機、平衡吊、單梁橋式起重機和環鏈葫蘆，獲得國家、省優秀產品，產品不斷升級換代，暢銷全國29個省市。企業產品的技術領先、品種齊全、質量可靠和發展規模在全國同行業中處領先地位首位。

　　三、裝備制造業發展的問題

　　從陽泉市裝備制造業發展現狀可以看出，進入“十一五”以來，隨著企業改革和經濟結構調整力度的加大，全市工業生產穩步增長，裝備制造業生產狀況也出現了比較明顯的好轉，但存在裝備制造業經濟總量在全市工業中所占比重很小，發展速度較慢，產業集中度低，專業化協作程度差，資金投入相對不足，行業整體技術創新能力弱等困難和問題，還有近四分之一企業處于虧損狀態。

　　（一）經濟總量少，發展速度較慢

　　近年來，隨著企業規模的不斷擴張，陽泉裝備制造業的整體實力在逐年加強，但從全局來看，要想確立裝備制造業在陽泉工業經濟中的主要支柱地位仍需繼續努力。2009年的統計數據表明，裝備制造業企業的單位數占陽泉規模以上工業的14%，完成的工業總產值僅占全市規模以上工業的2.4%，總資產僅占1.4%?？梢钥闯龃蠖鄶灯髽I規模偏小，經濟總量小。從目前來看，陽泉市7大行業都有，但規模以上裝備制造業只擁有4個大行業的企業，缺少交通運輸制造業和通訊設備、計算機及其他制造和儀器儀表及文化、辦公用機械制造業三個門類的生產企業。陽泉裝備制造業尚未實現規模效應，在全市工業經濟中的綜合實力較為薄弱。

　?。ǘ┡涮啄芰θ匀磺啡?、產業鏈條尚未形成

　　陽泉裝備制造業企業雖然不少，但大多數企業規模不大，產品眾多，但擁有知名品牌和形成規模效應的企業卻很少，同時專業化的行業特色和整體的區域優勢也較為缺乏，尚沒有形成核心企業帶動配套企業的具有規模效應的產業群。一方面，陽泉市裝備制造業大中型企業產品生產組裝所需的原材料、零部件和元器件在本地不能滿足需要，只能從外地購進，造成企業的生產成本提高，影響了企業產品的競爭力。另一方面，小型企業為大中型企業配套能力不夠，技術水平不高，技術力量薄弱，高端配套產品質量不能過關，只能在低端配套產品市場惡性競爭。這樣就造成了陽泉裝備制造業產業鏈出現斷點，產業的規模經濟、范圍經濟和競爭優勢沒有體現出來。

　　（三）資金缺乏，制約企業發展

　　裝備制造業是資金和勞動密集型產業，裝備制造業企業都是從小到大逐步發展，陽泉市大部分企業實力都相對較小，要保證生產正常運轉，又要不斷更新設備，還要研制開發新產品，資金是目前制約行業發展的主要矛盾。如陽泉電工機械有限責任公司等企業近幾年通過科研人員的努力，在生產老產品的基礎上，延伸了產品生產系列，同時也注重了對知識產權的保護，這些新產品發展前景十分樂觀，但受資金嚴重不足的制約，新產品難以放開手腳，批量生產，發展后勁嚴重不足。

　?。ㄋ模┳灾餮邪l能力不強，缺乏自主知識產權的產品和技術

　　陽泉市在新技術、新產品的研發能力上仍然薄弱，缺少自主知識產權，絕大部分的裝備制造企業仍然沒有走出仿造和經驗設計的傳統設計模式，設計手段過時，沒有先進的、現代化的設計手段與方法，關鍵工藝還不能過關，制造技術水平低，雖目前有的產品還能滿足市場需求，但缺乏持久生命力。

　　四、對加快發展裝備制造業的建議

　　要做大做強陽泉市的裝備制造業，應抓住當前經濟轉型發展的大好機遇，把扶優扶強作為發展裝備制造業的立足點和突破口，加強產業規劃整合，抓好政策扶持和龍頭企業培植，促進裝備制造業上規模、升檔次，成為全市經濟發展的重要支撐。

　　（一）培育發展龍頭企業，大力調整產業結構

　　加大裝備制造業的戰略性調整力度，集中力量扶持有基礎、有優勢、發展潛力大的行業。重點發展陽泉市有比較優勢的水泵、閥門、平衡吊、儀表、高壓電瓷、煤機、礦山設備以及蓄電池等產品。要大力培育發展一批裝備制造業的龍頭企業。通過股份合作和產權置換等形式，推動骨干企業兼并與聯合，使資產、設備、技術、人才資源向優勢骨干企業集中，形成一批以名牌產品為核心，主導產品優勢突出的企業集團。政府應加強規劃、引導和培育，積極發展與本市產業發展相配套的裝備制造業，逐步建立產品研究開發、模具、鑄造、配件加工、裝配、包裝、產品銷售、售后服務等產業配套的鏈條，形成陽泉市具有競爭力的產業體系。要積極引導企業走出去開拓國內國外兩個市場，鼓勵、支持企業參加各種專業展銷會、博覽會、交易會，緊跟市場需求變化趨勢，促進產品結構調整和產業優化升級。

　?。ǘ┘訌娂夹g推廣應用，提升裝備制造業核心競爭力

　　裝備制造業企業要積極運用各項優惠政策，加大技術改造力度，引進國內外先進設備和技術，促進企業產品優化升級，不斷增強企業發展后勁。積極推進技術創新平臺建設，整合技術、信息、人才等相關資源，努力構建開放式的裝備制造業行業技術創新平臺，引進科技人才和資金，有效地推進企業的產品開發和創新。企業要重視創名牌工作，加強質量管理，做好專利技術、商標的申請注冊，加大品牌的宣傳力度，不斷提高品牌的知名度，爭取創出國家和省的名牌產品，提高企業的核心競爭力。有關部門要積極指導、幫助裝備制造業名牌產品、專利技術的創造工作，加強知識產權保護。

　?。ㄈ┙⒑屯晟片F代企業制度，提高企業經營管理水平

　　企業做強做大，建立現代企業制度是基礎。一是沒有改制的裝備制造企業要按照現代企業制度的要求，組建有限責任公司、股份有限公司或股份合作制企業，建立與市場經濟體制相適應，與國際慣例相接軌的產權制度和企業經營管理機制。二是要加快企業信息化建設，充分整合企業技術、管理和營銷網絡，以信息化促進管理規范化、科學化，不斷提高企業管理水平。優勢企業要通過改制更好地發展壯大。三是劣勢企業要實行改組、兼并、拍賣、關閉，讓其退出公有制。要引導、鼓勵、支持優秀民營裝備制造企業兼并、收購公有制企業，實行低成本擴張，擴大規模，增強實力。

　?。ㄋ模┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO，為裝備制造業發展提供人才保證

　　企業要發展，離不開技術人才，要加快培養裝備制造業發展所需人才。市教育、勞動保障部門要根據陽泉市加快裝備制造業發展的需求，制定人才專項培養規劃。市職業技術學校、技工學校等要根據規劃和市場需求，調整專業設置，開設相關專業課程，建立多層次的裝備制造業研發設計和管理人才培養體系，加快培養裝備制造業適用的高級技術工人。充分發揮現有人才的作用，積極開展定向和崗位培訓及適用技術培訓，使企業工人從單一技能型向技能和智能復合型轉變。要鼓勵企業建立和完善人才培養與激勵機制，挖掘現有人才的潛力。

　?。ㄎ澹┘哟笳叻龀至Χ?，確保裝備制造業快速協調發展

　　由于陽泉市裝備制造行業大都為中小企業，缺乏自我發展能力。政府和各部門應進一步加大對裝備制造業的扶持力度。要加大財政對裝備制造業的扶持，拿出資金專項用于技術改造和技術創新項目，重點扶持重點企業、重點產品、重點項目的發展。要充分認識加快陽泉市裝備制造業發展的重大戰略意義，有一定基礎和實力的地方要把發展裝備制造業列入重要議事日程，加緊制定和組織實施裝備制造業發展規劃，確定發展重點，加強政府對裝備制造業發展的指導，及時解決發展中出現的問題。要加快裝備制造業行業協會的建設步伐，按行業分類組建行業協會，充分發揮行業協會在行業自律、政策導向、技術創新、信息溝通、中介服務、協調管理、溝通政府與企業間橋梁等方面的重要作用，同心協力推動裝備制造業再上新臺階，再鑄新輝煌。