2003,中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)采中心”)啟動(dòng)了定點(diǎn)印刷工作,近年來(lái),定點(diǎn)印刷項(xiàng)目更是獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。國(guó)采中心定點(diǎn)印刷采購(gòu)金額由2006年的6214萬(wàn)元增加到2009年的21877萬(wàn)元,平均增長(zhǎng)率保持在60%左右,這些數(shù)據(jù)彰顯了定點(diǎn)印刷工作取得的成績(jī)。在成績(jī)背后,國(guó)采中心付出了哪些努力?摸索出了一條怎樣的發(fā)展之路?本報(bào)對(duì)國(guó)采中心近年來(lái)的定點(diǎn)印刷工作進(jìn)行了細(xì)致的梳理,希望可以捕捉到一些實(shí)用的操作思路,與廣大同行共享。
車(chē)幾年購(gòu)置一輛,家具幾年添置一批,大型設(shè)備更是多年也難得采購(gòu)一次……對(duì)采購(gòu)單位而言,大多數(shù)采購(gòu)項(xiàng)目都是一年一采、幾年一采,然而,印刷采購(gòu)卻以較高的頻率出現(xiàn)在人們的視野中。大量零散的項(xiàng)目匯聚成一個(gè)巨大的印刷市場(chǎng),如何讓這些采購(gòu)項(xiàng)目真正踏上規(guī)范采購(gòu)之路?
零星項(xiàng)目統(tǒng)進(jìn)“大籠子”
“我們從2005年開(kāi)始加盟定點(diǎn)采購(gòu)陣營(yíng),承接政府項(xiàng)目最大的感覺(jué)就是放心,不用擔(dān)心付款問(wèn)題。當(dāng)然還有一個(gè)最重要的原因,那就是政府的需求量比較大且相對(duì)穩(wěn)定,對(duì)商家而言,長(zhǎng)期穩(wěn)定的客戶(hù)誰(shuí)不喜歡?”近年來(lái)一直活躍在中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)印刷市場(chǎng)的北京朝陽(yáng)印刷廠(chǎng)有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)熊華說(shuō)。
像北京朝陽(yáng)印刷廠(chǎng)有限責(zé)任公司這樣一直在中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)市場(chǎng)打拼的企業(yè)還有不少,西安西正印制有限公司就是其中一家。西正從2003年就開(kāi)始進(jìn)軍中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)采購(gòu)市場(chǎng),至今已經(jīng)有7年的經(jīng)驗(yàn)。西安西正印制有限公司銷(xiāo)售總監(jiān)馮孝明將定點(diǎn)印刷歸結(jié)為兩點(diǎn):一是定點(diǎn)印刷將原本零星的項(xiàng)目統(tǒng)進(jìn)了一個(gè)“大籠子”,原來(lái)有采購(gòu)需求時(shí),采購(gòu)單位都是自己找,想找誰(shuí)就找誰(shuí),現(xiàn)在通過(guò)統(tǒng)一招標(biāo),首先起了一道把關(guān)的作用;二是定點(diǎn)采購(gòu)形成了一個(gè)大家都必須遵守的“游戲規(guī)則”,使原來(lái)各自為政的行為準(zhǔn)則有了參考和參照的依據(jù)。
不少業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為,定點(diǎn)印刷的實(shí)施使采購(gòu)質(zhì)量得到了保障,監(jiān)督更為有效,印刷采購(gòu)走上了規(guī)范化發(fā)展的道路。
保持60%的高增長(zhǎng)率
對(duì)比之后論英雄,數(shù)據(jù)背后見(jiàn)成績(jī)。如果說(shuō)起步階段的定點(diǎn)印刷采購(gòu)還略顯青澀,那么,如今的定點(diǎn)印刷采購(gòu)工作已經(jīng)取得了跨越式的發(fā)展。2006年國(guó)采中心定點(diǎn)印刷金額為6214萬(wàn)元,2007年為10596萬(wàn)元,2008年為15841萬(wàn)元,2009年為21877萬(wàn)元,平均增長(zhǎng)率保持在60%左右;采購(gòu)次數(shù)也從2006年的1863次,2007年的3099次,2008年的4160次,增長(zhǎng)到2009年的5053次。定點(diǎn)印刷模式適應(yīng)了各采購(gòu)單位對(duì)采購(gòu)質(zhì)量、效率和適度自主權(quán)的要求,越來(lái)越多的印刷項(xiàng)目不斷被納入集中采購(gòu)的渠道。目前,定點(diǎn)印刷已經(jīng)成為國(guó)采中心采購(gòu)規(guī)模的一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)點(diǎn)。
據(jù)國(guó)采中心采購(gòu)二處的羅少偉介紹,目前定點(diǎn)印刷業(yè)務(wù)主要包括三部分:一是票據(jù)、證書(shū)類(lèi)印刷。票據(jù)包括有價(jià)票據(jù)(證)和無(wú)價(jià)票據(jù)(證);證書(shū)既包括各種國(guó)家級(jí)統(tǒng)一印制的用于確認(rèn)身份狀態(tài)、職業(yè)資格、能力、所有權(quán)、許可等的證件證書(shū),也包括各種一般性證書(shū)。二是書(shū)刊類(lèi)印刷,主要指出版發(fā)行或散發(fā)的各種書(shū)刊和各單位的內(nèi)部資料、刊物等,還包括廣告宣傳等彩色印刷品等。三是信封類(lèi),主要包括國(guó)家郵政局監(jiān)制發(fā)專(zhuān)印號(hào)的郵寄信封和單位內(nèi)部、單位間流轉(zhuǎn)的非郵寄信封。
三種采購(gòu)方式相結(jié)合
實(shí)行定點(diǎn)印刷之前,不少采購(gòu)單位的印刷業(yè)務(wù)通常委托比較熟悉或者距離單位較近的印刷企業(yè)完成,獨(dú)自運(yùn)作成為早期印刷業(yè)務(wù)的特有印記。那么,對(duì)于部分印刷業(yè)務(wù)頻 繁且習(xí)慣了部門(mén)獨(dú)自運(yùn)作的印刷采購(gòu),如何制定明確的操作規(guī)則?
國(guó)采中心為此設(shè)定了一個(gè)明晰的運(yùn)作框架,堅(jiān)持自行采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)限額以上進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)相結(jié)合的采購(gòu)方式,依照單次或批量采購(gòu)金額大小制定有針對(duì)性的采購(gòu)程序:?jiǎn)未位蚺坎少?gòu)金額在2萬(wàn)元以下的可在定點(diǎn)內(nèi)或定點(diǎn)外自行采購(gòu);2萬(wàn)元至20萬(wàn)元的,各采購(gòu)單位可在定點(diǎn)印刷廠(chǎng)范圍內(nèi)直接確定承印企業(yè);20萬(wàn)元至120萬(wàn)元的,由各單位組成采購(gòu)小組在定點(diǎn)范圍內(nèi)選取3家以上進(jìn)行綜合比較后采購(gòu),相關(guān)采購(gòu)材料報(bào)國(guó)采中心備案;單次或批量采購(gòu)金額在120萬(wàn)元以上的,由國(guó)采中心組織公開(kāi)招標(biāo)。
供應(yīng)商發(fā)力政采市場(chǎng)
據(jù)熊華介紹,為了贏(yíng)得政府用戶(hù)的青睞,其所在的北京朝陽(yáng)印刷廠(chǎng)有限責(zé)任公司就針對(duì)政府采購(gòu)市場(chǎng)推出了一系列服務(wù)。
“考慮到政府部門(mén)的事務(wù)性工作比較多,對(duì)印刷業(yè)務(wù)不太熟悉,我們專(zhuān)門(mén)推出了許多貼心服務(wù)。比如,設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的編輯部門(mén),實(shí)現(xiàn)從編排、印刷到裝訂的‘一條龍’服務(wù)。還有不少政府部門(mén)的印刷品是要下發(fā)到其管轄廳局的,我們還負(fù)責(zé)物流配送。”
“政府采購(gòu)是個(gè)大市場(chǎng),只有大家滿(mǎn)意才是真滿(mǎn)意,互惠互利,共贏(yíng)才能共發(fā)展。”馮孝明這樣感慨道。
我國(guó)定點(diǎn)印刷項(xiàng)目規(guī)模年均增長(zhǎng)60%
時(shí)間:2010-12-30
來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載
導(dǎo)語(yǔ):定點(diǎn)印刷模式適應(yīng)了各采購(gòu)單位對(duì)采購(gòu)質(zhì)量、效率和適度自主權(quán)的要求,越來(lái)越多的印刷項(xiàng)目不斷被納入集中采購(gòu)的渠道。目前,定點(diǎn)印刷已經(jīng)成為國(guó)采中心采購(gòu)規(guī)模的一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)點(diǎn)。
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