在為達成"十一五"節能減排任務的沖刺階段,中國各省區相繼刮起了拉閘限電,限產風,而這股強風正以一種心知肚明的靜默姿態加速推進。即便在明眼人看來,這股風是強加式的,短視的,甚至是無效的。
為完成既定的減排目標優于其他任務。這恰恰說明了中國式減排之癥結,只為完成而無關乎言論的鼓噪和批評,由此,科學的、合理的評價在此刻則顯得微不足道,討論全民減排的意義同樣也會陷入荒謬。病急亂投醫其中既有病人的盲目,更有庸醫的自作聰明。
根據中國”十一五“經濟發展規劃,從2006年至2010年間,要完成單位國內生產總值能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。這是黨和政府對人民的莊嚴承諾。
實際情況則是,為抵御國際金融危機的沖擊,保持經濟平穩較快發展成了宏觀調控的首要任務,以鋼鐵和水泥等為代表的高耗能高污染行業的投資不降反增,直接加大了減排的難度,也導致減排任務陷入了尷尬境遇。
統計數據顯示,“十一五”前四年中國單位GDP能耗累計下降了15.60%,這意味著今年最后一年只要下降5.22%就可完成五年降20%的目標。不過,今年上半年不降反增0.09%,直接把完成目標的難度全部壓縮至下半年。目前,除了北京和天津外,其他省區和城市均未能完成任務。7大省區能耗在上半年不降反升,已經被列為重點督查的對象。
“節能減排”是政府通過政策調控,如對高耗能企業執行較高的電價增加這些高耗能企業的生產成本,逐步淘汰這些能耗高而產出又低的企業,實現經濟結構的調整。節能減排既然是好事,但也需要科學的辦法加以配合和引導。
目前的矛盾是長期積累下來的。一方面是地方政府要依賴高耗能支柱產業拉動經濟發展,另一方面則要完成上級的指標。某種程度上講,當下污染嚴重、減排任務緊迫,正是由于很多決策者平時盲目追求地方GDP、不惜透支能源環境資源,沒能做到科學發展造成的。
中央決策其實也很清楚,處在騎虎難下的沖刺階段,關鍵是統一節能減排的信心,這個基礎不能動搖。