盡管有消息稱，國土部有關人士表示“黑名單”并不存在，但這份名單還是越炒越神秘。在南京14塊閑置土地被曝光之后，昨天江蘇省的48幅閑置土地“黑名單”也被全部披露。從這份名單上看，閑置地塊覆蓋南京等9個城市，涉及供地總面積為219.3988萬平方米，合同總價款約為11.82億元。

　　聚焦“黑名單”

　　昨天爆出的這份江蘇省48幅閑置土地“黑名單”，涉及南京、徐州、蘇州等9個城市，其中普通商品房用地104.559萬平方米，占總出讓面積的47.66%。
除此以外，還有四幅安置房用地和兩幅經適房用地，面積為24.54萬平方米。總出讓金額為11.82億元。

　　南京成了“老大”

　　在48幅閑置地塊中，按閑置宗數排名，前5名分別為：南京14宗、徐州7宗、蘇州7宗，宿遷和揚州各6宗。如果按照閑置面積，前5名分別為：南京87.57萬平方米、宿遷29.54萬平方米、揚州27.77萬平方米、蘇州26.7萬平方米、徐州26萬平方米;如果按合同總價款排名，前5名分別為：南京50337萬元、揚州28195萬元、蘇州18034萬元、徐州5218萬元、宿遷5160萬元。

　　值得一提的是，淮安、連云港、鹽城、泰州4個地級市，并沒有出現在“黑名單”中。早在今年5月份，江蘇省國土廳掛牌督辦了13幅未按時開工的地塊，每個地級市都榜上有名。對此，江蘇國土部門昨天解釋說，這份所謂的“黑名單”其實是按國土部要求，統計了一些未開工地塊的開發情況，因為“我們上報及時，所以地塊數量明顯多于相關省份”。而省內的相關城市也不是說一塊沒有，在督辦典型的地塊之后，還將繼續進行統計并上報。

　　專家觀點：房價可能進一步下滑

　　在目前樓市持續下滑的低迷期，對閑置土地的清查會不會促成樓市房價持續下跌呢?知名地產人士陳真誠認為，清查閑置土地終究會涉及一部分的囤地，“一方面能夠逼迫部分土地加快開工形成市場供應，另一方面打擊‘囤地’能從總體上迫使地價下降或打擊地價上漲預期”。同時，這也釋放出政府進一步深化房地產調控的一個信號，會在一定程度上力促房地產市場持續下滑，尤其可能導致地價、房價進一步的下滑。

　　爭論焦點

　　案例：在南京的14幅“被曬”地塊中，一個身處新街口鬧市區的地塊尤其令人關注。該地塊出讓面積為5139平方米，規劃為商業辦公用地。2005年11月18日，這塊地被拿走。但因為是需拆遷的“毛地”，至今拆不動，距離2006年12月31日的開工時間已過去了3年多時間。對此，開發商昨天解釋說，當年拿地后，一直因為拆遷搞不定，所以未能按時開工。正因為動工遙遙無期，在相關部門的協調下，于2009年1月21日轉讓給了另一家開發公司，“我們對這一地塊已不具備開發權了”。至于轉讓的價格是不是原先拿地的1050萬元，開發商未予透露。

　　分析：國土部對閑置土地的清查處置意見規定：“土地閑置認定滿一年以上未滿兩年的，按規定收取土地閑置費;土地閑置認定滿兩年以上的，經批準依法收回土地使用權。“在閑置土地的處置上，政府也面臨一道難題。”南京工業大學房地產系副主任吳翔華說，那些主動囤地的開發商，明明是不需要拆遷的“凈地”還在拖延開發時間，就應該嚴格查處。可是，碰到那些因為政府部門自身原因造成的開發商被動“囤地”，怎么有足夠的理由去收回這些閑置土地呢?

　　今年7月初，國土部部長徐紹史就曾公開表示，對于閑置土地的處置將會根據不同的情況區別對待，開發企業若違反現有的法律法規，在兩年內沒有開發的，將會被堅決收回，但如果是因為政府方面修改規劃或因其他原因沒能辦下手續的，或整體拆遷未能完成的，則不能將企業所持有的土地收回。

　　昨天，國土部土地利用司司長廖永林接受中國之聲《央廣新聞》采訪時表示，目前全國土地閑置大體分兩類，企業自身原因造成的占46%，另外54%的閑置土地主要由政府原因造成。

　　廖永林表示，已要求相關地方政府盡快改變開發條件，抓緊辦好相關手續，促進閑置土地的開發利用。具體措施包括：征地拆遷沒做完，沒法開發，政府就要抓緊做;征完地以后，政府要抓緊把開發的前期條件做好;另外，賣地以后，涉及到城市規劃的調整，政府就要抓緊做好規劃調整工作。

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