棉紡工業是中國紡織業中最具傳統特色的產業。在經歷了上世紀前半葉戰亂的痛苦，下半葉新中國成立后的重建和發展之后，棉紡工業如今不僅已發展成為支持中國紡織工業相關行業發展、滿足國內10多億人口穿衣需求的基礎性產業，而且在世界棉紡工業中占舉足輕重的地位。隨著2 1世紀新的科技革命和全球經濟一體化、貿易自由化浪潮的推動，中國棉紡工業也正面臨著如何依托高新科技改造傳統產業，實現產業重組和振興的課題。

      一、中國棉紡工業的概況及競爭力評述
      中國是人口大國，同時也是世界最大的棉紗生產國。自20世紀80年代以來，中國棉紡業在改革開放有利形勢的推動下，受國內外市場需求拉動取得了快速發展。1980至1997年間，中國紗產量由292．6萬噸增至561．8萬噸，年均遞增3．9％，比同期世界紗產量的年均增幅高出1．5個百分點；中國紗產量占世界紗產量的比重也由同期的24．72％提高至3 1．21％。而與產量相比，同期棉紡生產能力的增長更為迅猛，環紡錠由1980年的 1779．7萬錠增至1997年的4245．6萬錠，每年平均凈增145萬錠；環紡錠占世界的比重也由1980年的26．2％上升至1997年的38．94％。
      棉紡生產能力迅猛增長，一方面為紡織中、下游行業的發展提供了充裕的原料供應基礎，支持了下游產業的發展，使中國在80年代中葉后基本解決了長期困擾中國10多億人口的穿衣問題；而另一方面低水平初加工能力的擴張，也加速了紡織上、中、下游產業結構比例失調，總量和結構矛盾日益突出，產業鏈價格傳遞受阻，市場競爭日趨惡化，進入90年代后，紡織經濟運行開始出現嚴重困難，尤其是紡織國有企業連續7年處于虧損境地。為解決紡織總量過剩問題，20世紀末，紡織工業開始了一場以紡織國有企業三年扭虧解困為目標，實施壓錠、兼并破產、減員增效的產業結構調整。至2000年，紡織工業實現壓錠940萬錠、減員120萬人、國有企業整體扭虧的戰略性調整目標。而棉紡工業也由長期虧損轉為盈利，2000年取得了利潤40．63億元的歷史最好成績。
      據國家統計局統計：2001年中國棉紡行業國有及500萬元以上非國有企業共有1546家，占紡織全行業的7．2％；總產值1326．06億元，占全行業的13．82％；利稅77．06億元，占全行業的13．31％；職工人數168萬，占全行業的21．79％。從地域分布看，中國棉紡生產能力仍主要集中在沿海和中心城市，沿海9省份（天津、上海、遼寧、山東、河北、江蘇、浙江、福建、廣東）棉紡企業923家，占全國紡紗企業總數的59．7％；棉紡工業產值838．93億元，占全國的63．26％。從經濟類型看，國有經濟在棉紡行業中仍占主導地位。2001年棉紡國有經濟實現工業總產值759．84億元，占同期棉紡總產值的57．3％；利潤6．88 億元，占棉紡全行業的36．11％；職工

人數112．89萬人，占棉紡職工人數的67． 1％。據海關統計：2001年中國棉紗出口7．18億美元，占同期棉紡織品出口的11． 19％；出口量24．54萬噸，占國內棉紗產量的3．51％。中國棉紡工業在經歷了20 世紀末的產業結構調整后，總量過剩問題得到了有效控制，產業整體素質有所提高，尤其是國有紡織企業在經過了兼并、重組后，形成了一批資金雄厚、技術精良的優勢企業，這些企業已經成為中國紡織在加入ｗｔｏ后參與國際市場競爭的中堅力量。
      如何評述目前中國棉紡工業的競爭力？筆者認為應從中國工業化發展的階段特征、國際紡紗業的發展趨勢以及棉紡工業在支持下游產業提高國際競爭力的層面進行分析。從工業進程看，中國仍處于由工業化初期向工業化中期轉化階段，中國的國際比較優勢既不在資金也不在技術，而主要表現在資源比較優勢方面，僅此而言，中國棉紡業的國際競爭力從資源方面看，勞動力低價優勢依然存在。由于中國區域經濟發展不平衡，東部地區在工業化快速發展的過程中，勞動力低價優勢已趨于弱化，而廣袤的西部地區仍處于農業社會向工業化初期轉型期，擁有豐富低廉的勞動力資源。棉花價格從90年代中葉后已高于國際市場價格，目前中國的棉花價格仍比國際市場高出15％左右。第二，從國際紡紗業的發展趨勢看，由機電一體化而帶來的高速、高產、高效、連續化生產方式和新型紡紗設備帶來的高品質、高附加值產品，推動著紡紗業由勞動密集型向資金、技術密集型方面轉化。在未來的國際貿易分工中，誰擁有技術優勢，誰將在國際分工中占居有利地位。中國棉紗產量雖然在總量方面位居世界第一，但總體技術裝備嚴重落后，新型紡紗設備精梳機、自動絡筒機不僅無法與發達國家相比，而且與主要競爭對手印度、巴基斯坦、土耳其相比已有相當大的差距，近幾年來雖然壓縮了1000萬落后的棉紡設備，但整體裝備仍處較低水平。第三，從工業化進程的一般規律看，在工業化初期，一國產業的國際比較優勢突出表現在資源低價方面，因此，原料初加工產品具有比較明顯的國際競爭優勢，但隨著工業化進程的加速，生產要素的國際比較優勢也相應發生變化，制成品、深加工產品在出口中的比重將逐步提高。中國棉紡業從80年代的兩紗、兩布出口到90年代以服裝出口為主，正是工業化發展規律的必然結果。因此，中國紗線出口占紡織出口比重的下降，并不能說明棉紡工業的國際競爭力強弱，而僅說明中國紡織生產要素國際化優勢選擇的結果。從以上三個方面看中國棉紡競爭力，大體可得出以下幾點結論：

      1、中國棉紡競爭力從資源低價格競爭上看已呈弱化趨勢，主要原因是棉花價格高于國際市場棉價。由于中國人多地少，農業基礎薄弱，因此，農產品（包括棉花）生產成本高具有一定的必然性。

      2、中國棉紡業正經歷著由產品價格競爭向產品質量和高附加值競爭轉化的過程。從近些年棉紗出口單價逐年提高可以說明（見表一）。中國加入ｗｔｏ后，將大大加快競爭方式轉化的步伐，中國紡織出口一般貿易比重將逐步提高。

      3、中國棉紗自1996年開始進出口貿易呈現逆差，而且呈逐年上升的趨勢。而服裝出口中每年約有60億-70億美元的面料依賴進口，這反映出我國棉紗產品不能滿足下游產業尤其是服裝出口企業需求。若用國際目前通行的競爭力系數評價，我國棉紗的競爭力系數為負，國際競爭力較差。

      二、加入WTO后中國棉紡業面臨的機遇和挑戰
      加入ｗｔｏ后，中國棉紡業將在更深、更廣的范圍內融入到世界紡織經濟一體化、貿易自由化的過程中去，通過更加激烈的市場競爭尋求產業發展機遇，中國棉紡業的國際競爭能力將依托紡織生產要素的國際優勢比較。
      就機遇而言，首先，中國入世后有利于降低棉紡生產成本，增強產品的國際競爭力。中國人口眾多、可利用土地資源少，人均農業資源占有率在世界上處于較低的水平，加之農業投入少、農業科技水平低，天然纖維的生產成本與國際平均水平相比，呈現出逐漸上升的趨勢，這在很大程度上影響了中國棉紡產品的國際競爭力。按照中國入世對進口棉花的承諾，中國將取消棉花的口配額許可證的數量限制，實行關稅配額。2002-2004年的準入量作出了逐年遞增的量化安排，配額內稅率為1％，超配額進口關稅為76％，2004年超配額進口關稅減至40％。加入ｗｔｏ后，隨著棉花價格與國際市場的逐步接

軌，將大大緩解中國棉紡企業生產成本的壓力，提高棉紗產品的價格競爭力。
      其次，加入ｗｔｏ后，將加速中國棉紡業的產業升級，實現棉紡市場資源的優化配置。隨著貿易投資環境的改善，中國巨大的紡織品消費市場和豐富低廉的勞動力資源優勢，將吸引更多的國際資本進入。中國棉紡業也將在充分利用國外資金的基礎上，加快產業重組步伐，推動產品結構和技術結構的升級換代。
      最后，加入ｗｔｏ有利于加速推進棉紡國有企業的市場競爭機制的建立，加快國有企業的改革進程。棉紡業作為紡織工業中國有經濟比較集中的行業，由于歷史原因，國有企業承擔著諸多政府職能。作為高度市場化的棉紡工業，國有企業資源配置低效問題已嚴重影響著行業市場競爭能力的提高。按照ｗｔｏ中的基本原則，中國加入ｗｔｏ后，外資企業將與國內企業享有同等的國民待遇。這將意味著中國將取消對外資企業產品出口比例的限制，簡化外商進入的審批程序，對國內企業不再實行保護或干預，對其他貿易有礙的投資措施、行政手段等非關稅壁壘均會受到限制直至取消。屆時，中國棉紡國有企業將面臨更加激烈的市場競爭。在面對失去保護和外部競爭加劇的情況下，國有企業只有通過加速建立市場競爭機制，優化配置內部資源，吸收和利用國外一些先進的技術、管理經驗以及市場運作手段等途徑，在經過分化組合、優勝劣汰的陣痛后，可重新確立一個具有國際競爭能力、更能發揮自身優勢的產業結構。
      就挑戰看，中國入世后隨著進口關稅的下調，進口棉紗將可能出現快速增長。隨著下游產業出口產品檔次逐步提高和國內高檔紡織品市場的逐步形成，將對上游棉紗質量提出更高的要求。中國棉紡工業在生產效率和質量方面，與其他發展中國家和棉紡發達國家相比沒有明顯的競爭優勢，而由于棉紡業機電一體化帶來的自動化水平的提高，也削弱了廉價勞動力方面的優勢。因此，入世后中國棉紗將面臨外來產品的沖擊，中國棉紡業也因外來壓力面臨更加殘酷的市場競爭挑戰。
    　　

      三、中國棉紡業重組和振興之路
      21世紀的中國棉紡業將面臨來自兩個方面的競爭壓力。一是隨著機電一體化在棉紡工業廣泛應用，棉紡業已不是傳統意義上的勞動密集型產業，而逐漸轉變為資金和技術密集型產業，決定棉紡國際競爭能力強弱的將是高效、高速的自動化程度和由此形成的產品高品質、高附加值的較量，世界棉紡競爭格局也將發生變化。以美、歐為代表的工業發達國家將重新逐步恢復棉紡業的國際市場競爭力，并在國際棉紗高檔市場占居有利地位。而另一方面，中國周邊地區的發展中國家為振興本土經濟、加快工業化進程，也將擴大棉紡出口作為振興經濟的主要內容。這些國家依托本國更加低廉的資源優勢，在國際中低檔棉紗市場與中國展開角逐。中國棉紡業下一步面臨的不僅僅是拓展國際市場的問題，而現實地也面臨著如何確保國內已有市場不丟失的問題。從目前中國棉紡業面臨的國際市場形勢看，下一步亟待解決好以下幾個方面的問題：一是提高產業進入門檻，建立國有經濟的退出機制；二是完善棉紡市場競爭機制，提高棉紡資源配置效率；三是轉變思想觀念，營造良好的吸引外資的環境。四是加快棉花流通體制和外貿體制改革，以適應中國加入ｗｔｏ后的發展環境。為此，中國棉紡業的重組和結構調整將從以下幾個方面展開。

      1、基于世界棉紡業在競爭上表現出的高科技、名牌化、高附加值等方面的特點，企業經濟的集約化和規模化水平直接左右著競爭上的優劣。因此，下一步中國棉紡工業在企業組織結構調整上，首先，依托目前技術精良、資金雄厚的企業及企業集團，通過收購、兼并、破產等手段，對低效經營的國有企業資產進行重組，以迅速提高中國棉紡行業集約化、規模化水平，提高產業進入門檻。為此，政府應加快失業和下崗人員的社會保障體系建設，為國有經濟的逐步退出提供制度和法律保證。其次，加快棉紡非國有經濟的發展，在貨幣、財政、金融等政策方面，對不同經濟成分的企業實行國民待遇，使企業能夠真正通過市場競爭，優勝劣汰，實現棉紡資源的優化配置。

      2、在技術結構調整上，無論從廣度和深度上看，21世紀的中國棉紡業已進入了一個大規模的技術改造時期。從目前棉紡工業技術裝備嚴重落后、工業自身積累不足的現實出發，下一步技術結構調整將從幾個方面進行：一是改革目前的研發體制，將科技資源由科研院所向企業轉移，將大型和超大型企業集團變成為科技進步的生力軍。由于這些企業在資金、管理等的方面的優勢，將會大大降低投資風險，加速科技成果的轉換和技術市場擴散的進程。同時，隨著入世后市場競爭的加劇，為確立競爭優勢和獲取高額的利潤回報，就企業而言，把握技術領先是其必然的選擇。二是轉變觀念，用全球化分工與合作的視野審視中國棉紡工業的發展。打破所有制觀念，充分利用國際資本及技術要素優勢，嫁接和改造傳統的中國棉紡工業。因此，在技術改造方面，應進一步放寬外資進入領域的限制，政府在做好政策引導的同時，強化市場對資源的優化配置作用。三是重點加強以提高無結頭紗、精梳紗比重為主要內容的技術改造，""十五""期間，中國將重點更新改造1 000萬棉紡錠及配套設備，使60％的紡紗設備達到國際先進水平。同時，加快中國棉紡行業的信息化建設，依托信息技術進一步提高棉紡企業的管理水平、生產過程的自動化水平和國際化的產品銷售網絡建設，由此推動中國棉紡工業實現跨越式發展。

       3、基于中國區域經濟發展不平衡及中、西部地區棉紡資源豐富低廉的現實情況，在棉紡區域結構調整方面，按照""優勢互補""原則，積極推進中國棉紡生產中心由東部向中西部的轉移。在區域經濟合作方面，形成以資產為紐帶的跨地區分工協作體系。東部地區發揮資金、信息、技術、市場等方面的優勢，建立形成棉紡市場信息服務和科技開發中心；西部地區依托資源優勢，建立形成中國棉紗生產加工中心。

 
       4、為營造良好的市場競爭環境，加入ｗｔｏ后，政府應弱化行政對經濟的直接干預，簡化各種審批手續，樹立為企業和市場服務意識。積極推進棉花流通體制和配額分配制度的改革，使不同經濟成分的棉紡企業在同一游戲規則下，享有原料采購和進出口貿易的權利，取消各種不利于市場公平競爭的政策和保護措施。