環保部部長周生賢今天透露，截至2009年年底，我國“十一五”規劃中確定的二氧化硫的減排任務已提前一年完成，另一個考核指標——化學需氧量也完成了消減任務量的96.6%，今年實現減排目標毫無懸念。值得交代的背景是，此前我國確立的污染減排目標都沒有實現。

　　“十一五”規劃中的環保任務是，到2010年，我國的主要污染物二氧化硫、化學需氧量要比2005年消減10%。

　　從過去幾年公布的數字看，“十一五”的第一年，即2006年，全國絕大部分地區都沒有完成減排任務。當時環保部門曾發出警告：如果地方政府還不把減排當回事兒，那么，“十一五”末期，我們仍會面臨環保任務完不成的尷尬。

　　事情在2007年發生了變化。這一年，全國污染物排放總量首次出現了下降的勢頭。這個時點在環保系統內被稱為“減排的拐點”。

　　當時也有人對此表示懷疑，為什么2006年污染勢頭還在上漲，到了2007年就出現了下行的局面?今天，周生賢也回答了這一質疑。他說，因為在那個時間段前后，中央政府出臺了一系列責任考核方案，核心是減排的成績直接和地方干部的政績考核掛鉤，每年國務院都要兩次向公眾發布各地減排的成績單。特別是2009年，環保部還對減排進度較慢的8個省份發出了減排預警，約談了當地政府領導。

　　減排的壓力從中央往下傳遞到各級政府。貴州對城市污水處理設施建設進度嚴重落后的市(州、縣)政府領導進行誡勉談話，山東等省對未完成年度減排任務的市(縣)主管領導給予行政記過或撤職處分。

　　與地方領導“烏紗帽”直接相關帶來的效果是，最近一兩年，污水處理廠、電廠脫硫設施等一大批污染治理設施在全國各地上馬。周生賢說，有的省一天內就有30多個污水處理廠同時開工。

　　數據顯示，“十一五”期間，我國在火電廠二氧化硫治理方面的脫硫裝置的投入，相當于過去幾十年的投入。

　　也有人懷疑，污染減排任務的提前完成會不會是環保部門玩的數字游戲?周生賢的回應是，污染減排帶來的是一些地區環境質量的改善。目前全國國控斷面中，水質在一類到三類之間的比例為48.2%，比上年增加了0.5個百分點。113個環保重點城市空氣質量達到或優于國家二級標準的比例為65.5%，同比上升8個百分點。

　　周生賢還給了另外一個佐證。他說，最關注中國減排問題的美國，幾年前設立了一個項目，叫“天使的眼睛”，通過其全球衛星觀測系統專門收集分析中國減排的數據，他們也認為，中國的二氧化硫排放量在2007年出現了拐點，而且之后的幾年也在大幅下降。

　　雖然有專家對完成“十一五”環保任務比較樂觀，但周生賢說他仍然持謹慎態度，因為各地減排進展還不平衡，一些地方離完成減排目標還有不小差距。他說，對完不成任務的地區，有關部門將按照國務院出臺的減排工作方案嚴格追究有關領導責任，并對該地區實行“區域限批”，不再新批新建項目。另外，各省(區、市)要將“十一五”污染減排任務完成情況向國務院作出書面報告。

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