【】“2010年，我國工業發展將以結構調整和發展方式的轉變為主線，進一步鞏固工業經濟企穩回升勢頭。”12月21日，在全國工業和信息化工作會議上，工信部部長李毅中在長達31頁的工作報告中著重指出。

     在描述全國工業發展情況的時候，李毅中認為，從2008年6月份到2009年10月份，工業增加值增幅走出了一個“標準的V字形”。在此基礎上，工信部制定出2010年全年工業發展的主要目標。

     根據該目標，2010年，規模以上工業增加值同比增長11%左右（含能源工業）。而2009年工業增加值的增長目標是12%。這少增一個百分點的背后是明年將更加注重結構調整，工信部將在控制總量、淘汰落后、兼并重組等方面出臺嚴格措施。

     抑產能、推重組

     在制定工業增長目標的同時，工信部給出了結構調整和節能減排的“紅線”。

　　按照該目標，在達到工業增長目標的同時，還要按進度完成國務院確定的淘汰落后產能計劃任務。萬元工業增加值能耗降低7%，工業固體廢物綜合利用率提高1.5個百分點，促進“十一五”節能減排指標完成。

　　雖然根據國務院出臺的《關于抑制部分行業產能過剩的指導意見》，工信部已經開始著手加快節能減排和淘汰落后產能的工作。

　　但工信部的調研顯示，產能過剩矛盾在外需萎縮的情況下更加凸顯，目前仍廣泛存在“產業結構不合理，企業布局分散，產業集中度低，產品競爭力不強，許多處于全球產業鏈分工中低端，高新技術產業比重較低，新興產業發展總體滯后”的現象。

　　對此，2010年，工信部將進一步提高鋼鐵、、平板玻璃、煤化工等產業在能耗、環保、資源綜合利用等方面的準入門檻。

　　同時，加強對產能過剩行業項目的審批管理，三年內暫停審批現有造船企業船塢、船臺的擴建項目，原則上不再核準新建、擴建電解鋁項目，不再核準和支持單純新建、擴建產能的鋼鐵項目。

　　在具體的實施中，工信部祭出“兼并重組，淘汰落后和節能減排”三項措施。

　　記者獲悉，2010年，工信部將出臺《企業兼并重組的指導意見》，內容涉及鋼鐵、有色、建材、、船舶等行業。

　　同時，工信部將會同財政、國土資源、社會保障等部門出臺針對性的配套政策，以減輕兼并重組中存在的困難，如員工就業、社會保障、地方政府稅收等，消除跨地區跨所有制兼并重組障礙，減輕企業重組成本。

　　而在淘汰落后產能方面，2009年中國煉鋼、煉鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業分別淘汰落后產能1690萬噸、2110萬噸、7400萬噸、600萬箱、80萬噸。

　　記者獲悉，在此基礎上，目前《加快淘汰落后產能的指導意見》已經上報國務院。該指導意見將制定分行業實施方案，將鋼鐵、電解鋁、水泥以及電石、鐵合金、焦炭等行業2010淘汰目標分解落實到各地。在節能降耗和減排治污方面，工信部將推動重點行業企業節能降耗，同時制定原材料等重點行業減少溫室氣體排放指導意見，重點推動消減鋼鐵、有色、化工、水泥等行業大氣污染物排放量。

　　發展戰略性新興產業

　　戰略性新興產業的發展，也成為結構調整重要組成部分。其中，李毅中表示，要培育發展戰略性新興產業，促進形成新的競爭優勢和經濟增長點，將把信息產業、先進制造業，生產性服務業等領域作為培育重點。

　　按照李毅中的解釋，發展先進制造業的途徑包括推進高檔數控機床與基礎制造裝備、極大規模集成電路制造裝備自主化，結合重大專項實施加快技術研發，利用實施重點建設工程形成的市場需求推進產業化，帶動基礎配套產品發展。