廣州番禺區開始了向市民征集“垃圾處理方法”的大討論，這是番禺大石鎮市民對“焚化發電”連番抗議后，政府體察民情的措施。但10天過去了，反映意見的市民寥寥無幾，垃圾末端處理除了“掩埋”就是“焚化”。在土地壓力日益增大的東部城市，在垃圾“圍城”的背景中，傳統掩埋已不堪重負，推廣“焚化”似乎是無奈的最優選擇。 　　“我們只聞到惡臭，只看到濃煙。”王俊勤語速極快，甚至讓人有咬牙切齒之感。王回憶說，剛開始他們只是風聞北京六里屯抗議一事，“跟風”而已。多數人的心態都認為這只是一件有損物業價值之事，但并未將其與“生活、健康”直接掛鉤。但當他們考察了廣州現有的垃圾焚燒發電廠后，“我們集體認為這是慢性自殺，必須制止”。王俊勤表示。 　　10月中下旬，廣州碧桂園的業主代表組織了選址區域樓盤的業主前往白云區李坑垃圾焚化發電廠考察，“還沒到李坑，大約還有三公里的地方我們已經聞到刺激的氣味，而且越來越濃。”王俊勤表示，他們在現場看到煙囪一直冒著淡淡的白煙。當地的村民告訴他，這里一星期會燒兩三天垃圾，每次燒垃圾，附近的村落連窗戶都不敢打開。據說當地村民因此癌癥的死亡率逐年上升。“你有時間我們帶你去看看，這是實實在在的例子，怎么可能讓30萬居民生活在這種環境之下。”王俊勤向記者表示。 　　《中國經營報》記者了解到，李坑垃圾焚化發電廠早在2005年已經投入使用，發電廠一直對外宣稱采用的是國際最先進的技術。其采用的運作模式也是與待建的番禺垃圾焚化發電廠類似，均為BOT（基礎設施特許）模式，這種模式長期運用于公共工程，為世界公認能減少私人企業對公共利益侵害、并且保持相當效率的運作模式。 　　一個表面看來無可挑剔的工程項目，為何運作下來卻是漏洞百出?記者從當地村民處了解到，李坑焚化發電廠在運作的前兩年，煙囪冒煙的情況的確較為少見，也較少聞到刺鼻氣味。但近年不僅每次燒垃圾都冒煙，而且氣味越來越濃。11月底，記者約訪李坑垃圾焚化發電廠的負責人，但被告知“情況特殊，不接受采訪”。 　　據了解，11月份李坑垃圾焚化發電廠的二期工程正悄然上馬。 　　“活生生的例子就在眼前，你讓我相信誰?”王俊勤參與了11月中廣州市政府組織的專家論證會，參會的專家擲地有聲，但業主們顯然難以被說服。 　　專家們經常舉的一個例子是日本，上海市市容環衛部門曾專門考察過，日本一家名為足立的垃圾焚燒廠（焚燒處理能力1050噸/日）其一墻之隔就是中學和養老院。 　　相比較而言，中國的垃圾焚燒產業就顯得良莠不齊。 　　中國環保部門采用的二惡英排放濃度標準與歐盟有所不同，前者為1.0標準單位，后者則是0.1標準單位。研究組對國內19個項目進行了檢測、分析，發現各項目間的差距較大。其中6個樣本達到西方普遍采用的排放標準，即0.1以下。有10個樣本達到中國環保部門制定的標準。但還有3個樣本超出國內標準，其中排放量最高值為2.461，足足比歐盟標準高出24倍。 　　陷入不信任危機 　　據了解，這些垃圾焚燒發電廠的收益來源主要有兩方面，其一是政府補貼的垃圾處理費;其二是發電上網的電價，根據國家發改委2006年頒布的相關法規規定，要比普通電價多補貼0.25元/度。 　　據悉，廣州市政府給予的垃圾處理補貼費為每噸140元。以廣州現在每天1.2萬噸的生活垃圾為標準，那么垃圾焚燒發電廠每天取得的垃圾補貼就高達168萬元。全年累計超過6億元。另一方面上網電價也是收入不菲，2000年廣州市物價局批復李坑垃圾焚燒發電廠上網電價為0.63元/千瓦時（不含稅），公開資料顯示，現有李坑焚燒發電廠，每噸垃圾平均發電360度，最多可達400多度。簡單計算一下，廣州垃圾焚燒發電的上網電價收入每年近10億元。 　　“現在國內有超過100家的垃圾焚燒發電廠。”上述工程師表示，經過幾年的嘗試，哪些公司具備技術優勢一望即知。但這些有技術優勢的公司在投標其他項目時，卻屢屢遭遇阻擊。往往是一些名不見經傳，或者剛入行的企業投標成功。“這種情況近年有加劇的趨勢。”該工程師說。 　　反觀廣州垃圾焚燒發電，這個每年近16億元的巨大收入，可能落入一家電梯制造企業的囊中。11月22日，廣州市政府副秘書長呂志毅在新聞通報會上證實，目前廣州已把生活垃圾終端處理特許經營權給予廣日集團。據了解，廣日集團獲得了未來25年廣州生活垃圾的經營權。 　　廣日集團是何許神仙?這家以生產“日立”牌電梯而聞名的電器企業，為廣州國資委直屬的國有企業，其前身是機電資產經營公司，是廣東重點扶持的企業之一。而該公司此前并沒有垃圾焚燒處理的技術及經驗。 　　2007年，廣日集團與丹麥巴威偉倫公司簽訂技術轉讓協議，以9.7億元引進了垃圾焚燒技術，上述李坑垃圾焚化廠二期是公司首個投入運營的項目。今年7月廣日集團董事長潘勝燊就表示：“明年廣日集團很可能形成4個垃圾焚燒發電廠同時在建的發展局面。未來廣日集團根據需要將在廣州興建若干個垃圾焚燒發電廠。” 　　一家技術經驗尚未得到市場檢驗的企業，可以一次性取得一線城市25年的垃圾焚化經營權，這多少讓人有些愕然。但知情人士告訴記者，這種情況并非孤例。現正在國內許多城市上馬的垃圾焚化項目，基本上都由當地政府扶持的企業獲得。 　　“垃圾焚化項目的所有補貼都由地方政府出，而項目的環評審批權又下放到地方。地方政府自然希望把這個大蛋糕控制在自己手里。”該知情人士表示。 　　根據國家發改委、國家環保總局2006年發布的環發（2006）82號文件規定，生活垃圾焚燒發電項目環境影響報告書應報國務院環境保護行政主管部門審批。但國家為了讓這項產業迅速普及，相關部門在2008年又發布了一份環發（2008）82號文件，這次環評的審批權就下發到省一級環保部門。 　　相關專家認為，垃圾焚化發電南橘北枳不難理解，市民的“不信任”也不難理解。從另外一個角度看，保護市民健康與垃圾圍城也并非不可解決，垃圾發電項目如何取信于民便是破局之匙。 更多相關信息請關注：電梯