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市場出現的天然氣價改方案的比較分析

時間:2009-11-25

來源:中國傳動網

導語:據了解,現在潛在的價格改革方案(包括市場上傳聞的)有多種,“加權平均法”、“一氣一價”、“區域定價”、“掛鉤原油等可替代能源”和“上下游聯動”等模式,但各種模式各有優缺點。

據了解,現在潛在的價格改革方案(包括市場上傳聞的)有多種,“加權平均法”、“一氣一價”、“區域定價”、“掛鉤原油等可替代能源”和“上下游聯動”等模式,但各種模式各有優缺點。 上游企業主張加權平均定價,其具體定價辦法是:進口天然氣按到岸完稅價加國內管輸費確定,按照進口到岸完稅價+合理利潤+國內管輸費的原則定價;在進口氣和國產氣的管道連接點實行加權平均的到區門站價格,進口氣價格和國產氣出廠價格根據其供氣量和管輸路徑進行加權平均,得到管道連接點的綜合門站價;門站銷售價格根據不同來源進口氣價格和國產氣出廠價格、來氣點到基準點的管輸費和進氣量加權平均確定。目前的陜京輸氣管道就是采取這樣的定價模式。此方案得到了參與油氣開發和管道運輸的上、中游公司的普遍認同,中石油即傾向于這種定價辦法。加權平均看起來是與國際價格對接掛鉤,但鑒于多氣源管道聯網后很難區分用戶使用的氣源和管道運輸路徑,操作很復雜,實際上做不到,而且無法照顧不同地區的不同價格承受能力。 “一氣一價”的定價模式,是指不同氣源采取不同價格,不考慮國內氣和國外氣價格銜接問題,國內氣仍然可以按照成本加利潤的方法定價,并有可能上調氣價。此模式的最大優點是操作最方便,其次是可以打破下游配氣的區域壟斷,有利于合理劃分上、中、下游各方利益。但是隨著國內輸氣管道的大規模建設和中亞輸氣管道、緬甸輸氣管道和東部沿海LNG 資源的引進,橫跨東西、縱貫南北的全國天然氣運輸網絡將在2010 年后形成,我國將形成多氣源(國產陸氣、國產海洋氣、進口管道氣、進口LNG)、多管線聯合供氣的格局。輸氣管道聯網后,同一管網中多種氣源將共存,這給“一氣一價”的想法帶來了挑戰。不同氣源的天然氣成本不同,因此多種氣源產生的多種價格將產生混亂,況且用戶使用天然氣的氣源地和管輸路徑很難區分,即便能夠清楚了解氣源地,在費用的征收上也會存在問題。再加上,國內天然氣價格終歸要與國際接軌,采用“一氣一價”定價模式的話,未來國內天然氣價格勢必需要連年上調,這樣的調價,無論對于石油企業還是發改委而言,難度都是相當大。 “區域定價”是政府指導天然氣定價,氣價與輸送距離相掛鉤,運輸的距離越遠,價格越高。這種方式也是世界其他國家常用的做法。這種方案,總體上體現了市場定價原則,但不是完全市場化。同時考慮了東西部不同的地區經濟發展狀況對天然氣價格的不同承受能力,有利于資源優化配置。但是在這種定價模式下,西部的天然氣價會明顯低于中部和東部,東部些化工企業有可能會借此時機遷往西部,這樣會帶來一系列社會問題和生態環境危機。再加上,管輸費由發改委按照管道項目成本收益核定,將會使政府和企業在管輸成本上出現信息不對稱。 “掛鉤原油等可替代能源”的模式是簡化天然氣價格分類,將目前分類出廠結構氣價歸并,統一到區門站價,并實現與原油等可替代能源的掛鉤聯動,天然氣出廠基準價每個季度左右根據國際原油價格變化由國家發改委調整一次。由于原油價格及其波動是全球性的,其價格指標的選取方便、公開和公正,因此將可替代燃料選取以原油為主,實現了一定程度的市場化,掛鉤的原油指標可以參考現在成品油調價的國際三地原油加權平均(布倫特、迪拜、辛塔)確定。但是,原油價格波動劇烈,容易受到地緣政治、投機等因素影響,我國天然氣價格如果主要掛鉤原油,勢必隨著原油價格波動而變化,而且這一波動有時是劇烈的,不利于穩定市場的建立。屆時,天然氣極有可能像原油一樣被投機者操縱。另外,我國目前的天然氣進口比例還沒有成品油那樣達到半壁江山,只有不到6%的進口比例,采取主要與國際油價掛鉤也不恰當。 未經授權不得轉載、摘編。已經本網授權使用的,應注明“來源: 中國傳動網”。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。
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