近日，甘肅省蘭州市節能減排工作會議召開。省政協副主席、市長張津梁出席會議并講話。他指出，要把節能減排作為轉變經濟發展方式的重要突破口和經濟發展迫在眉睫的重大戰略任務，動員全市上下采取更有力的措施，打好節能減排攻堅戰。 　　蘭州市委常委、常務副市長吳繼德，市人大常委會副主任潘衛平，市政協副主席、市政府秘書長魏邦新等領導出席會議。會議由市長助理、蘭州高新區管委會主任、市政府國資委主任牛向東主持。各縣區人民政府的縣區長、經（貿）委、環保局和統計局，市直有關部門及中央、省屬、市屬重點用能企業負責人參加了會議。 　　市經委和市環保局負責人代表市政府分別對蘭州市的節能降耗和污染減排工作進行了匯報總結，安排部署了今年的工作。會上，市政府分別與各縣區及重點用能企業簽署了節能目標責任書，并對2007年度節能降耗先進縣區和企業進行了表彰。 　　去年以來，蘭州市把節能減排工作放在經濟社會發展的突出位置，加強領導完善機制，突出重點，全面推進，取得了階段性成果，較好地落實了節能減排責任制;一批落后生產能力得以淘汰;“兩高”行業過快增長得到有效控制，一批節能減排重點項目順利推進，產業結構調整步伐明顯加快。全市萬元生產總值能耗下降4.26%，萬元工業增加值能耗下降7.83%;城區空氣質量穩步好轉，全年優良天數達到271天，是“十五”以來的最好水平。會議指出，2008年全市節能降耗工作的主要目標任務是：萬元生產總值能耗比上年下降4.6%以上;萬元工業增加值能耗比上年下降5%以上。 　　張津梁對蘭州市節能減排工作取得的初步成績給予肯定。他指出，要實現2008年節能減排的目標任務，必須對當前工作中存在的問題有一個清醒認識：我市節能減排形勢仍然十分嚴峻。傳統的經濟結構、產業結構尚未根本轉變，現代服務業和高新技術產業發展還不夠快，對節能減排的貢獻還不夠明顯。隨著工業化和城鎮化進程加快，能源資源消耗和污染物排放將進一步增加，經濟社會發展與資源環境約束的矛盾日益加劇。因此，必須進一步統一思想，提高認識，切實增強做好節能減排工作的責任感和緊迫感。 　　張津梁強調，要多管齊下、攻堅克難，把節能減排作為轉變經濟發展方式的重要手段落到實處。一是調整經濟結構，增強產業及地區發展的協調性。 　　緊緊抓住產業結構調整和優化升級這個關鍵，走資源節約、環境友好、綜合利用、循環發展的新型工業化道路，整體推進產業結構調整，大力調整工業結構，推動產業布局調整，加快發展循環經濟。二是加強能評環評，嚴把建設項目市場準入關。要加強市場準入監管，把節能評估審查作為固定資產投資項目的強制性準入門檻;要提高各類項目節能環保準入門檻，堅決制止“兩高”產業盲目投產和低水平重復建設;要嚴格執行項目審批和監管責任追究制，嚴厲查處未批先建和違反“三同時”制度的違法違規行為。各有關部門要在嚴格按照有關制度把好審批關口的同時，也不能以此為借口久拖不辦，要不斷提高服務質量，提升服務水平;還要注重把事后處罰轉變為事前監督，努力降低各項執法中的社會成本。對節能環保審批監管不力以及越權審批的縣區和部門，要嚴肅追究有關人員的責任。三是抓好重大工程，推進節能減排項目建設。重點項目建設為全面完成節能減排目標任務提供著重要的支撐作用，也對周邊產業發展發揮著積極的輻射帶動作用，要下大力氣抓好落實。全力抓好今年計劃安排的重點項目，加大存量改造力度;進一步加大城市污水處理廠及配套管網建設投入改造力度，加快實施垃圾無害化處理、污水處理和中水回用工程，切實解決功能性污染問題;要把淘汰落后產能作為節能減排的重點工作來抓，下決心關閉一批群眾反映強烈的高污染高耗能企業，堅決摒棄低水平重復建設。四是強化社會責任，全方位推進節能減排。積極推進建筑節能，加強交通運輸節能，引導商業和民用節能，抓好農村節能，各級政府機關也要帶頭節能，推進政府節能采購，提高財政資金使用效率，促進節能減排有關政策的落實。五是推進技術創新，加快節能減排技術服務體系建設。實施節能減排科技專項行動，在重點行業推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能減排新技術、新設備、新工藝;健全節能減排技術服務體系，解決好生產實際中節能減排的技術難題;積極推行合同能源管理、電力需求管理和節能資源協議等新機制。 　　張津梁要求，全市上下要強化責任、狠抓落實，確保全面完成節能減排各項目標任務。一要加強組織領導，落實目標責任。嚴格落實“四長”負責制。各縣區政府、各部門和企業主要領導要親自抓、負總責，認真研究部署，加強督促檢查，協調解決節能減排工作中的重大問題;進一步完善應對氣候變化和節能減排領導小組例會制度，重點研究節能減排的政策性問題、重大協調性問題和難點熱點問題;實行市級領導和縣區、部門主要負責人聯系縣區及重點企業節能減排工作責任制，重點指導、協調縣區和重點企業抓好節能減排工作，全面落實節能減排各項政策措施;加強對節能減排工作進展情況的督查考核，定期向社會公布，把節能減排指標作為工作實績評價的重要內容，對完成好的縣區、部門和企業給予表彰，對因工作不力、措施不落實、監管不到位造成年度和階段性目標不能如期實現，或發生重大能耗、排污事件的，要嚴肅追究相關領導和責任人的責任;強化部門責任、搞好協調配合，形成工作合力。二要完善政策法規體系，強化節能減排監管。要把制度建設作為節能減排的基礎工作，深化改革，創新管理，消除體制和機制性障礙，建立有效的制度保障體系;加強節能減排監測能力建設，盡快完善市節能監察中心建設，各縣區要盡快組建縣區的節能監察中心，建立節能減排在線監測系統;全面落實國家關于節能減排統計、監測、考核的6個辦法，建立和完善節能減排指標體系、監測體系和管理體系，加大執法監督和違法行為查處力度，嚴肅查處一批嚴重違反節能減排法律法規的典型案件。三要健全投入機制，完善資金保障體系。要按照政府引導、企業為主、社會參與的機制，強化項目前期工作，積極向國家政策鼓勵項目靠攏，爭取國家節能獎勵以及節能減排專項資金和補貼，高度重視并做好使用外國政府貸款實施節能減排項目工作，加大節能減排財政專項資金的支出，引導社會資金和銀行資金投入節能減排。四要加大宣傳力度，落實節能減排全民行動。深入開展節能減排進機關、進企業、進學校、進商場、進農村等專題活動，充分利用媒體，宣傳國家節能減排的方針政策，宣傳我市節能減排工作的具體措施;加強節約資源能源和環境保護的輿論宣傳工作，引導市民充分認識節約能源資源、保護環境的重要性，增強節約資源、保護環境的自覺性;對節能減排工作開展較好的縣區和單位進行典型宣傳，對嚴重違法案件要堅決予以曝光，努力在全社會形成節能減排的良好氛圍。