面對國際金融危機的不利影響，煤化工市場蕭條。然而，去年以來，山西省的一些化工企業(yè)卻高調(diào)舉辦煤化工項目開工儀式，上馬投資達10多億元的重大項目。這一“逆市”開工的現(xiàn)象立刻成了人們關注的焦點。 那么，這些煤化工項目為何選擇“逆市”開工？山西焦化集團總經(jīng)理衛(wèi)正義一語道破玄機：“是為了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?！笔』ば袠I(yè)管理辦公室副主任王建華指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟既推進了節(jié)能減排，又通過“吃干榨盡”提高企業(yè)的核心競爭力和抗風險能力。6月30日，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、國家能源局共同發(fā)布的能耗公報指出，去年我國單位GDP能耗下降4.59%。其中，山西單位GDP能耗下降最多，下降了7.39%。加大投入力度，淘汰落后產(chǎn)能，關停污染企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟……山西正以壯士斷臂的決心打出組合重拳，發(fā)起一輪又一輪節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，促使經(jīng)濟發(fā)展方式和增長質(zhì)量得以深刻轉(zhuǎn)變和大幅提高。 節(jié)能減排，山西沒有退路，也從不言退。 山西是全國最大的能源和重化工基地之一，煤炭生產(chǎn)約占全國的1/4，焦炭生產(chǎn)約占全國的2/5，電力生產(chǎn)約占全國的1/17。由于獨特的資源優(yōu)勢，長期以來逐步發(fā)展形成了以能源原材料為主導和支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在全國經(jīng)濟格局中扮演著重要角色，多年來為國家的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。但同時由于粗放的生產(chǎn)方式和畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導致資源消耗強度大、能源利用效率低、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重等一系列突出問題，增長和發(fā)展所付出的代價十分沉重，這成為制約山西經(jīng)濟社會發(fā)展的 “短板”和“瓶頸”。 嚴峻的現(xiàn)實不容回避，山西被推到了節(jié)能減排的最前沿。 近年來，山西省綜合運用各種手段，多管齊下，形成合力，初步建立起有效的約束機制推進節(jié)能減排工作。 ——加強節(jié)能減排法制建設，相繼出臺《山西省節(jié)能減排綜合性工作方案》《山西省重點工業(yè)污染源治理辦法》等法律制度，完善相關的政策法規(guī)體系，強化依法節(jié)能治污。 ——運用市場機制來推進節(jié)能減排和污染治理，推出一系列經(jīng)濟政策，以價格杠桿支撐節(jié)能降耗和污染減排。 ——采取行政手段，讓政府履行環(huán)保第一責任，實行嚴格的環(huán)境保護問責制和獎懲制。 ——加大節(jié)能專項資金投入，推進技術節(jié)能。 通過強化落實節(jié)能減排政策措施，加強重點行業(yè)領域的節(jié)能減排工作，大力實施生態(tài)環(huán)境修復治理，全省節(jié)能減排工作取得了顯著成效。國家環(huán)保部門對山西省二氧化硫和化學需氧量的檢測結(jié)果顯示，2008年二氧化硫排放量和化學需氧量排放量分別比2007年減少7.83萬噸、1.54萬噸，兩項污染物均超額完成國家下達的年度減排任務，減排幅度均高于全國平均水平。同時，山西省依法對未完成煙氣脫硫任務的20臺燃煤機組實施了關停，促進70%以上的焦化企業(yè)完成了焦爐煤氣全脫硫。11個重點城市二級以上天數(shù)均超過300天，各城市的污水處理率達到60%。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為重要措施 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將其作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要途徑之一，實現(xiàn)從源頭上降低能源消耗、削減污染物排放總量，對山西省來說有著巨大的空間和潛力。傳統(tǒng)生產(chǎn)模式下的廢棄物，在以“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”為特征的循環(huán)經(jīng)濟中，絕大多數(shù)都有較高的利用價值。由此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是改造、重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，也是推進節(jié)能減排的重要措施。 山西作為國家確定的第二批循環(huán)經(jīng)濟示范試點省，近年來把“以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主要途徑，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升”作為攻堅任務，積極探索以能源原材料產(chǎn)業(yè)為支柱的資源型省份發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新路子。 山西省先后頒布了 《山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見》《山西省建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會行動綱要》，并利用好征收的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，對循環(huán)經(jīng)濟重點工程和示范工程加大支持力度。2008年山西省利用省煤炭可持續(xù)發(fā)展資金13億元，以直接投資、貸款貼息或資本金入股等方式，支持企業(yè)、園區(qū)、縣（市）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和推進節(jié)能減排的重點項目，今年再安排11.5億元支持。 山西省從企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、縣、市等不同層面，確定了第一批循環(huán)經(jīng)濟試點單位。經(jīng)過兩年的不懈推進，循環(huán)經(jīng)濟試點初見成效，比如通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，煤炭行業(yè)資源回收率達到49.7%，原煤入洗率達到60%，大機焦比例達到86%。 以西山煤電集團為代表的煤炭行業(yè)，注重提高資源開采水平和洗選效率，以延伸煤—電—材和煤—焦—化產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以傳統(tǒng)礦區(qū)節(jié)能降耗、廢棄物利用和新建礦區(qū)綜合開發(fā)、資源轉(zhuǎn)化為方向，實現(xiàn)了煤炭礦區(qū)資源高效循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，減少了廢棄物排放和環(huán)境污染，為煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了示范。 利用市場淘汰落后產(chǎn)能 近年來，山西在節(jié)能減排方面做了大量富有成效的工作，單位GDP能耗逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)節(jié)能幅度加大，主要污染物連續(xù)兩年實現(xiàn)“雙降”，節(jié)能減排取得了明顯進展。但受經(jīng)濟發(fā)展方式、能源結(jié)構(gòu)等客觀因素影響，要想如期實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標仍有較大難度。當前應以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主要途徑，堅決淘汰落后產(chǎn)能。 山西省將利用金融危機下的市場倒逼機制，為先進產(chǎn)能和新型產(chǎn)業(yè)提供充分的發(fā)展空間。2009年，全省鋼鐵行業(yè)將淘汰落后產(chǎn)能600萬噸，電力行業(yè)關停小火電機組52萬千瓦，水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能200萬噸，電石及鐵合金行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能15萬噸。 山西省“十一五”關停小火電機組任務為267萬千瓦，已完成142.45萬千瓦，新階段有125萬千瓦關停任務必須完成。今明兩年，電力工業(yè)“上大壓小”工作，將按“上大”帶動“壓小”，“壓小”促進“上大”思路，重點淘汰單機容量2.5萬千瓦及以下的小火電機組，搭建“上大”企業(yè)與“壓小”企業(yè)交易平臺，對全省小火電關停機組容量資源進行有效整合，著力推進建設大型現(xiàn)代化電廠的“上大”工作，實現(xiàn)山西省電源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。 今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的關鍵一年，對于山西來說，惟有將節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效抓手和重要途徑，才能實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展。