鋼鐵產業振興規劃將是一系列“組合拳”，包括商業收儲、淘汰落后產能、出口政策調整、鼓勵企業技術改造和兼并重組等。 　　鋼材收儲計劃有爭議 　　據悉，已經制定出來的鋼鐵產業振興規劃將與整個國家的產業調整步調相契合。該振興規劃將是包括商業收儲、淘汰落后產能、出口政策調整、鼓勵企業技術改造和兼并重組等在內的一系列“組合拳”。一方面顧及2005年出臺的《鋼鐵產業政策》這一長期方向，另一方面針對當前復雜而嚴峻的行業形勢，兼顧各方，著眼三年時間。 　　　對于規劃中可能出臺的新措施——鋼材收儲計劃，工業和信息化部部長李毅中早前曾公開表示，收儲的將是一些高端的鋼鐵產品。而“我的鋼鐵”資訊總監徐向春則指出，鋼材商業收儲只能暫時緩解供需矛盾，鋼材屬于可回收利用資源，進行國家戰略儲備的必要性并不大。 　　　但據了解，中鋼協確實提出了要國家收儲500萬噸鋼材的要求，但是財政部很可能不同意，不會拿出這筆錢來。由于反對的聲音較多，實行鋼材儲備的計劃寫入產業振興規劃的可能性極小。 　　　對此，聯合金屬網研究中心分析師張平接受中國經濟時報記者采訪認為：“其實，現在儲備鋼材，就意味著刺激生產，這反而加大了市場的供需矛盾。”在他看來，國儲鋼材只是以提供資金支持為主，并非真正地儲備鋼材。首先，儲備鋼材需耗費大量的財政資金，財政壓力較大；而且中國鋼材產量巨大，鋼協向國務院上報的收儲計劃是500萬噸，這對于整個鋼鐵產業來說是杯水車薪，收儲的市場效力低。另外，收儲操作上的技術性難題也較大，鋼材的品種繁多，使得收儲的品種、規格挑選很困難；鋼材生產企業眾多，利益合理分配問題很難實現。最后，鋼材屬于易腐蝕產品，一旦收儲時間過長，生銹的鋼材只能作為廢品來回收利用，失去了收儲的價值。 　　除了商業收儲這個新提法外，規劃中其他的幾項內容都是2005年以來一直在彈的“老調”。因此，也有人認為振興規劃僅僅是2005年《鋼鐵產業政策》的一個深化或延續。 　　　“就當前形勢而言，振興規劃最大的亮點應該是在拉動消費需求，而目前透露出來的有關振興規劃的內容根本就沒有提到這個，如果沒有這個內容，這個規劃將很難起到立竿見影的效果。”張平告訴記者。 　　供需矛盾突出價格持續萎靡 　　中國鋼鐵工業是這次受國際金融危機影響最重的行業之一。目前來看，2009年的世界經濟很不樂觀，“2009年出口可能大幅下降，預計全年鋼材出口在4000萬噸左右。”張平說。 　　外需放緩，內需也不振。數據顯示，2009年，我國房地產投資和新開工面積將分別下降8%和20%，機械行業鋼材需求增速將回落至6.3%。 　　　對此，蘭格鋼鐵信息研究中心資深專家陳克新表示，預計全年鋼材表觀消費量不會超過6億噸，比上年增長10%以下，呈現繼續減速的局面。 　　　國家發改委價格監測中心長期研究鋼鐵行業的專家劉剛對中國經濟時報記者表示：“鋼材出口難度加大意味著更多的鋼材轉入國內市場，國內市場供求矛盾會明顯增大。” 　　　隨著供需矛盾的突出，鋼材價格也將持續萎靡。 　　　劉剛說，2009年，鋼材價格的主要影響因素在出口和內需，若出口調控得當、內需拉動作用增強，鋼材價格將呈波動性小幅上升態勢，可能上漲10%以上，但重新回到2008年五六月的高位很難；若國內鋼鐵業結構調整不到位、出口急速下降的話，鋼材價格將低位徘徊，甚至繼續下行。 　　　“2009年，鋼材年均價格較2008年仍有10%以上的跌幅。”銀河證券鋼鐵分析師孫勇對中國經濟時報記者表示，由于下游增速放緩超出預期導致需求大幅萎縮，進而可能導致鋼價的下跌超出預期，同時，上游原材料價格跌幅又可能比預期小，所以鋼鐵企業成本壓力將加大。 　　　孫勇認為，最該關注的是2009年鐵礦石價格。他預計，2009年，鐵礦石價格應該會下降，但是降幅是多少，很難預測出來。對此，業內人士普遍認為，如果按照國內現貨礦生產成本，三大供應商有必要將鐵礦石最大下調25%以貼近中國生產成本。出于戰略打擊中國現貨礦競爭對手進而鞏固自身地位的考慮，三大鐵礦石供應商也可能將價格下調超過25%。更有大膽預測認為，從成本角度來看，今年談判價格最多可能出現40%左右的跌幅。