近日，國家發改委正式發布關于印發“十四五”新型城鎮化實施方案的通知，為深入貫徹《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》和《國家新型城鎮化規劃(2021—2035 年)》，堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路，明確“十四五”時期深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略的目標任務和政策舉措，制定本實施方案。

　　其中，方案提出要提升城市治理水平。首先，樹立全周期管理理念，聚焦空間治理、社會治理、行政管理、投融資等領域，提高城市治理科學化精細化智能化水平，推進城市治理體系和治理能力現代化。

　　優化城市空間格局和建筑風貌。發揮發展規劃引領作用，全面完成城市國土空間規劃編制，劃定落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，根據水資源承載能力優化城市空間布局、產業結構和人口規模。優化居住、工業、商業、交通、生態等功能空間布局，適當提高居住用地比例。合理控制老城區開發強度，推動新城新區高質量高標準建設，統籌布局各類市政公用設施和公共服務設施，促進產城融合、職住平衡。建立地下空間開發與運營管理機制，推行分層開發和立體開發。推動開展城市設計，加強城市風貌塑造和管控，促進新老建筑體量、風格、色彩相協調。落實適用、經濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象。嚴格限制新建超高層建筑，不得新建500米以上建筑，嚴格限制新建250米以上建筑。

　　眾所周知，超高層建筑天生具有投資及維護成本高、安全隱患突出等問題，而且各地無底線攀高競賽也帶來了許多現實問題，如天津、武漢、長沙等地都先后在超高層建筑競賽中遭遇滑鐵盧。此次發改委命令禁止超高層建筑規劃建設，無疑是為打擊這種“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象提供依據。

　　此外，方案還要求推進智慧化改造。尤其推進第五代移動通信(5G)網絡規模化部署和基站建設，確保覆蓋所有城市及縣城，顯著提高用戶普及率，擴大千兆光網覆蓋范圍。推行城市數據一網通用，建設國土空間基礎信息平臺，因地制宜部署“城市數據大腦”建設，促進行業部門間數據共享、構建數據資源體系，增強城市運行管理、決策輔助和應急處置能力。推行城市運行一網統管，探索建設“數字孿生城市”，推進市政公用設施及建筑等物聯網應用、智能化改造，部署智能交通、智能電網、智能水務等感知終端。豐富數字技術應用場景，發展遠程辦公、遠程教育、遠程醫療、智慧出行、智慧街區、智慧社區、智慧樓宇、智慧商圈、智慧安防和智慧應急。