“當前鋼鐵調(diào)整振興最迫切的任務(wù)是淘汰落后產(chǎn)能。”全國人大代表、湖南華菱漣源鋼鐵集團有限公司總經(jīng)理鄭柏平在談到鋼鐵行業(yè)面臨的嚴峻形勢時大聲疾呼，“沒有落后產(chǎn)能的淘汰，中國鋼鐵行業(yè)就難以獲得新生。” 鄭柏平說，鋼鐵行業(yè)是國際金融危機后受到嚴重影響的行業(yè)之一。2008年四季度全球鋼鐵產(chǎn)量較前三季度降低27%，其中中國達19%，價格下跌40%至50%。今年1月全球鋼鐵業(yè)同比停限產(chǎn)仍然高達24%。 雖然中國受到4萬億投資鼓舞，今年1月鋼鐵產(chǎn)量增長2.4%，但是中國鋼鐵業(yè)對外依存度高達23%，直接和間接出口大幅度減少，市場需求不振，庫存高漲，導(dǎo)致2月份鋼價再次深幅下跌。 “目前企業(yè)所能采取的基本對策就是盯市場、抓訂單、控庫存、降成本、挖內(nèi)潛、創(chuàng)效益。”鄭柏平說。 “國務(wù)院最早通過了鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興綱要，這對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個歷史性事件。”鄭柏平說，綱要對于提振行業(yè)信心、促進鋼鐵行業(yè)近期和長遠健康發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。而綱要提出的調(diào)整結(jié)構(gòu)、企業(yè)重組和淘汰落后產(chǎn)能對鋼鐵行業(yè)發(fā)展意義重大。 但企業(yè)重組和落后產(chǎn)能的淘汰也是鋼鐵行業(yè)調(diào)整最難的一環(huán)。鄭柏平說，鋼鐵行業(yè)大進大出，一般都是地方政府財稅收入的“臺柱子”。由于鋼鐵行業(yè)涉及利益相關(guān)方眾多，企業(yè)兼并重組常常不是產(chǎn)品和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，反而導(dǎo)致新一輪產(chǎn)能擴張。 鄭柏平說，目前中國鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)能力已達6.2億噸，而且還在不斷增加，鋼鐵產(chǎn)能過大已是鋼鐵行業(yè)最突出的矛盾。沒有落后產(chǎn)能的淘汰，就沒有中國鋼鐵的新生。 “危機雖然給鋼鐵行業(yè)帶來嚴峻考驗，但同時也是一個調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的絕佳時機。”鄭柏平說，政府可以設(shè)立一個基金來支持企業(yè)兼并重組，對過于依賴鋼鐵財政的地方政府要加大轉(zhuǎn)移支付力度。對高污染、高能耗的小高爐、小轉(zhuǎn)爐可征收特別的環(huán)境稅和資源稅。“目前中國鋼鐵行業(yè)的落后產(chǎn)能大約有1億噸，如果淘汰這部分產(chǎn)能，整個鋼鐵行業(yè)生存狀況將大大改觀。”