目前看,一些先行指標呈現積極向好態勢,如一季度制造業企業利潤總額同比增長157.8%,兩年平均增長25.5%;制造業虧損企業單位數同比下降22.6%,虧損額同比下降37.3%等,企業經營效益明顯提升,這些將有力拉動制造業投資增速恢復。今年是“十四五”開局之年,各地重大項目、重大工程相繼開工建設,一批先進制造業項目加速落地。北京、上海、江蘇等15個省市已陸續發布“十四五”重大項目建設投資計劃,多數省份明確提出突出加快先進制造業、高技術制造業發展,擴大智能制造投資,推動集成電路、生物醫藥等先進制造業項目集中落地。這些先進制造業項目投資規模大,具有較強的戰略引領性、高成長性和產業鏈帶動性,提升了制造業發展的后勁。
下一步,先進制造業投資將更加聚焦四大領域:
一是數字經濟領域。
以產業數字化、數字產業化為核心的數字經濟是融合當下、引領未來的經濟發展新引擎。圍繞產業數字化,加快新一代信息技術與制造業深度融合,先進制造業投資在智能化改造、服務型化轉型等方面有巨大空間。圍繞數字產業化,各地可結合本地電子信息制造業發展基礎,布局發展數字經濟核心產業,如投資智能網聯汽車、5G、數據中心、物聯網、超高清視頻、半導體和集中電路等產業。
二是高技術制造業。
高技術制造業是影響國家戰略安全和競爭力的核心要素,地位極其重要。一季度,高技術制造業投資同比增長41.6%,兩年平均增長10.7%,明顯高于制造業投資,其中,醫療儀器設備及儀器儀表制造業投資增長50.0%,計算機及辦公設備制造業投資增長49.5%,醫藥制造業投資增長42.7%。下一步,生物醫藥與高端醫療器械、高擋數控機床、航空航天、機器人、工程機械等將成為投資熱點。
三是制造業低碳改造。
制造業碳排放量約占我國全部碳排放量的1/3,在碳達峰目標倒逼下,制造業特別是傳統制造業的綠色化改造投資空間巨大。融合5G、工業互聯網等先進技術的節能節水環保裝備、清潔生產技術、資源循環利用項目等都將成為投資熱點。
四是產業基礎再造。
解決“卡脖子”問題,維護產業鏈供應鏈安全,是“十四五”先進制造業發展的重中之重。圍繞實施產業基礎再造工程、重大短板裝備專項工程,核心技術零部件(元器件)、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎、工業軟件等將受到國家政策的重視扶持。
激活和提振先進制造業投資,拓寬投融資渠道是重要前提和保障。
一是發揮財政性資金的引導作用,出臺普惠性、功能性財稅政策,通過統籌用好財政專項資金、各類產業引導基金等,支持戰略性、前沿性、轉型升級示范性等產業的發展。
二是完善金融支持制造業發展的體制機制,對制造業貸款單列指標、單獨考核,創新推廣制造業技術改造貸款、中長期循環貸款等金融產品,進一步拓寬直接融資渠道,積極發展項目收益債及可轉換債券、永續票據、融資性票據等股債結合產品等。