近一段時期以來，北京、重慶、山東等地紛紛出臺措施加快工業互聯網發展，作為“新基建”重要的組成部分，工業互聯網正釋放出巨大的發展活力和潛能。

　　今年以來，在助力企業戰“疫”和復工復產等方面，工業互聯網發揮了重要作用，與此同時，疫情的催化也加速我國工業化進程賽道轉換：傳統生產模式正在退場，工業互聯網走向舞臺中央。

　　當下，為搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大歷史機遇，世界主要國家和地區紛紛加強制造業數字化轉型和工業互聯網戰略布局，全球領先企業積極行動，搶占這一新的產業競爭高地。

　　作為全球生產中心和供應樞紐，我國也迎來全球價值鏈重構的戰略機遇期。中央提出構建“雙循環”新發展格局，“新基建”是數字經濟時代打通“雙循環”的關鍵。

　　加快發展工業互聯網，是黨中央著眼全局、面向未來作出的重大決策部署。習近平總書記多次指示。今年2月21日，中央政治局會議再次強調，要推動工業互聯網加快發展。

　　2017年《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》發布，掀開了我國工業互聯網創新發展的序幕。2018年6月工信部印發《工業互聯網發展行動計劃(2018-2020年)》，提出到2020年底我國將實現“初步建成工業互聯網基礎設施和產業體系”的發展目標。

　　2020年是工業互聯網發展三年行動計劃的收官之年，也是開啟國家“十四五”發展新征程的關鍵之年。三年過去了，我國工業互聯網發展情況如何？三年行動計劃提出的目標是否實現？近日，《財經國家周刊》記者專訪了工信部信息技術發展司一級巡視員李穎。

　　工業互聯網重塑制造業

　　《財經國家周刊》：結合此次戰“疫”看，工業互聯網對我國制造業高質量發展具體起到了哪些作用？

　　李穎：工業互聯網對推動制造業高質量發展的作用主要體現在以下幾個方面：

　　一是通過制造資源在線匯聚與復用，培育制造業發展新動能。工業互聯網通過對工業設備、產品、系統、服務的全面連接，打通消費與生產、供應與制造、產品與服務之間的數據流，實現研發設計、生產制造、運維服務等海量制造資源的在線匯聚和沉淀，通過工業知識的模型化和軟件化加快關鍵核心技術創新突破，推動制造業加速邁向萬物互聯、數據驅動、軟件定義、平臺支撐、智能主導的高質量發展新階段。

　　二是通過新技術新產品新模式新業態培育，開辟制造業發展新空間。工業互聯網平臺有助于加快培育網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、智能化生產、數字化管理等新模式新業態，孵化智能產品、智能設備、智能服務等數字化新產業，有力推動新技術的創新、新產品的培育、新業態的擴散和新模式的應用，形成數字化轉型新路徑，開辟制造業發展新空間，形成經濟新的增長點。在疫情期間，阿里云、華為等通過開放計算能力、匯聚優質資源、運用相關模型，為藥物篩選與研制起到了重要促進作用，也為疫情防控爭取到了寶貴時間。

　　三是通過制造能力開放共享與動態配置，形成制造業協同發展新格局。依托工業互聯網平臺，聚合制造商、供應商、消費者、開發者等主體，實現更大范圍的數據流動，形成基于平臺的業務協同、能力共享、市場拓展等開放式發展方式，促進社會化資源的網絡化動態配置，通過提升柔性轉產能力等方式補齊當前產業鏈斷點，構建柔性、靈活、穩定的產業鏈供應鏈，促進形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。例如，富士康在疫情期間利用工業互聯網平臺進行了醫療物資的快速柔性轉產，僅僅三天就建成口罩生產線，為緩解口罩供給壓力提供了重要支持。

　　《財經國家周刊》：有統計顯示，2019年我國工業互聯網產業經濟規模達2.1萬億元，對經濟增長的貢獻達到9.9%。工業互聯網對經濟增長的貢獻主要體現在哪些方面？

　　李穎：目前工業互聯網企業創新加速涌現、行業應用不斷深化，對經濟增長的促進作用顯著增強，具體主要體現為數字產業化和產業數字化兩個方面。

　　在數字產業化方面，工業互聯網平臺業態快速發展，基于平臺還催生了一大批創新創業主體，加速了新技術新產品迭代升級和新模式新業態的發展壯大。

　　一方面，工業互聯網平臺加速發展，在工業互聯網整體產業中，平臺部分的核心產業規模為2486億元，同比增長29.2%，成為工業互聯網核心產業增長的主要驅動力量。

　　另一方面，工業互聯網平臺孕育大批市場新主體，顯著帶動創新創業發展。一批行業龍頭企業以平臺產品開發與運營為業務，整合資源賦能創新創業企業加速發展，激發市場新活力。

　　在產業數字化方面，基于工業互聯網平臺，大型企業、中小微企業以及各類服務企業的數字化轉型加速推進、協同發展，通過不斷深化信息技術與制造業的深度融合，全面改造提升傳統動能，培育發展新動能，助力產業加速實現新發展。

　　從概念走向落地

　　《財經國家周刊》：經過這幾年建設，我國工業互聯網取得了哪些突出成果？和發達國家相比，我國工業互聯網的發展還有哪些不足？

　　李穎：近年來，政府和企業共同發力，中央和地方緊密協同，依托重大工程實施、試點示范推廣、政策宣貫動員等舉措，推動工業互聯網建設取得系統性、全局性、突破性進展。主要體現為：

　　網絡基礎設施持續完善。“東西南北中”標識解析國家頂級節點初步建立，60余個行業二級節點普及推廣，“5G+工業互聯網”建設加快推進。

　　多層次平臺體系基本形成。“平臺+重點行業”“平臺+新技術”融合進程提速，平臺創新解決方案和新型工業APP加速涌現，平臺對企業轉型升級賦能效果逐步凸顯，基于平臺的多方協同生態日趨成熟。

　　多級聯動安全保障體系建設穩步推進。建設國家、省、企業三級協同的安全監測服務體系，與21個省級平臺對接，覆蓋8個重要工業領域，初步實現工業互聯網安全態勢可感可知。

　　融合創新應用持續深化。石化、鋼鐵、機械、電子、服裝等行業涌現一批融合發展新模式新業態，形成龍頭“點狀”突破、行業“線狀”推廣、區域“面狀”普及的良好態勢。

　　總的來看，我國工業互聯網發展正處在從概念框架到落地深耕的關鍵階段，產業創新日趨活躍、應用生態逐漸壯大，已經成為我國工業數字化轉型和兩化深度融合發展的關鍵抓手。

　　但同時也要看到，發展工業互聯網是一項長期且艱巨的系統工程，雖然我國發展工業互聯網與國外同時起步，但傳統工業網絡技術中的主流技術、標準、產業被經歷前三次工業革命的美歐日企業把控，我國工業互聯網產業發展受制于工業基礎薄弱、數字化水平參差不齊等諸多因素，與發達國家相比還存在一定差距，面臨不進則退、慢進亦退的風險。下一步，亟需進一步創新舉措、統籌布局，持續推進工業互聯網系統建設、有效應用和普及推廣。

　　《財經國家周刊》：網絡、平臺、安全是工業互聯網的三大功能體系，其中平臺是核心。目前全國工業互聯網平臺發展呈現出哪些特點？

　　李穎：近年來，我國工業互聯網平臺快速發展，目前全國具有一定影響力的平臺已經超過70個，初步形成了“綜合型+特色型+專業型”平臺體系，示范帶動作用日益凸顯，賦能產業加速形成系統全面、層次分明、重點突出的良好發展格局，主要表現為以下三個方面：

　　第一，跨行業跨領域綜合型平臺引領作用不斷增強。2019年遴選出的海爾、東方國信、用友、浪潮、航天云網等十大跨行業跨領域工業互聯網平臺，推動資金、人才、技術等要素跨部門、跨企業自由流通，資源富集、創新活躍、開放共享的產業生態加速構建，海量用戶和海量應用雙向迭代的格局正在形成。疫情期間，徐工漢云平臺為武漢火神山醫院建設緊急調配了在線設備進行馳援，通過實時監測72臺工程機械，有效開展“云監工”。三一根云平臺也為西安、廣西等地的應急醫院建設提供了重要技術支持，通過對工程設備開展遠程監控，最大限度加快了施工進度。

　　第二，面向行業和區域的特色型平臺應用不斷深化。在工業互聯網平臺從概念走向落地的過程中，涌現出了一批面向特定行業和區域應用落地的特色型平臺，有力推動了平臺與實體經濟的深度融合。在行業應用方面，工業互聯網平臺已廣泛應用到包括工程機械、鋼鐵、石化等在內的30余個國民經濟重點行業。在區域落地方面，北京、長三角、粵港澳大灣區等結合當地優勢產業，因地制宜，探索形成基于工業互聯網平臺的“塊狀經濟”產業集聚區推進模式。

　　第三，聚焦關鍵技術的專業型平臺技術融合不斷創新。一批專業型工業互聯網平臺，聚焦研發設計、生產制造、經營管理等產品全生命周期的特定環節，基于深厚的經驗積累，深度應用大數據、人工智能、區塊鏈等新興技術，加快工業工藝、原理、知識的顯性化、代碼化和軟件化進程，不斷提高技術融合創新能力。

　　當前，我國工業互聯網平臺建設發展雖然取得了階段性成效，但也存在工業設備聯網率不高、工業機理模型積累不足、“殺手級”工業APP缺乏等問題。下一步，將通過加強專項資金支持和開展試點示范等工作，多措并舉推動工業互聯網平臺發展邁向更高水平。

　　《財經國家周刊》：經過短短三年的推動，全國各地已掀起了發展工業互聯網的熱潮，正在從專業領域的話題擴散到大眾媒體的視野。下一步工信部推進工業互聯網平臺發展的總體思路是什么？

　　李穎：工信部在推進工業互聯網平臺建設發展的過程中，始終堅持政府引導和市場主導相協調、建平臺和用平臺相結合的原則，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，充分匯聚政產學研各方力量，形成工作合力。近年來，工信部聚焦平臺建設、服務提升、生態構建，加快打造基于工業互聯網平臺的制造業發展新格局。

　　一是打造多層次平臺發展體系。培育一批跨行業跨領域綜合型工業互聯網平臺、重點領域和區域特色型平臺以及特定領域技術專業型平臺，深化工業數據、技術、工具、資金、人才等資源要素的平臺化匯聚、數字化管理和在線化開放，打造網絡化組織形態，提升制造資源配置效率，優化和變革企業生產方式、組織形式和商業模式。

　　二是構建系統性服務保障體系。加快建成一批平臺應用創新推廣體驗中心和工程實訓基地，開展多層次人才培訓，推動關鍵技術協同攻關。遴選一批工業互聯網國家示范區，打造區域一體化工業互聯網公共服務平臺，推動工業互聯網平臺由點及線到面應用普及，帶動區域產業提質增效。加快工業互聯網大數據中心和分中心建設，促進工業數據資源的匯聚、共享與增值服務。

　　三是健全融合型生態發展體系。加快工業互聯網平臺新模式應用等相關標準研制，構建工業互聯網平臺監測分析體系，開展工業互聯網發展運行分析，促進大中小企業、一二三產業融通發展。搭建工業互聯網產融合作交流平臺，深化工業互聯網平臺與信創、工業軟件、金融服務等融合發展，打造基于平臺的制造業發展新生態。

　　不敢用、不會用、用不起

　　《財經國家周刊》：發展工業互聯網是推動制造業高質量發展的關鍵驅動，也是推動傳統產業轉型升級的重要抓手。對于傳統制造企業而言，應如何打造基于工業互聯網平臺的制造新生態？

　　李穎：制造企業打造基于工業互聯網平臺的制造新生態，應堅持“存量優化+增量培育”雙輪驅動。

　　一方面，堅持存量優化，加快企業全鏈條數字化改造。加快工業網絡改造，積極應用大帶寬、低時延、高可靠的5G網絡技術進行工廠基礎網絡改造，構建網絡連通、數據貫通、邊云協同的工業生態體系，優化企業運轉效率。推動制造資源云端遷移，加快高耗能、高價值、通用型工業設備上云用云，促進制造資源的平臺共享，提高制造資源動態配置效率，大幅降低企業成本。加強各業務環節的數字化應用和數據的集成共享，面向產品全生命周期打造數字孿生系統，提高產品質量和服務水平。

　　另一方面，堅持增量培育，發展新模式新業態。新模式新業態是企業應用工業互聯網平臺的關鍵成效，是推動企業內部價值鏈和外部產業鏈分工與重組的重要路徑。基于工業互聯網平臺打通生產制造全過程、產品全生命周期數據，培育網絡化協同、個性化定制、智能化生產、服務化延伸、數字化管理等新模式。基于工業互聯網平臺加快制造業與科技、金融等領域的數據互聯互通，深度挖掘跨界融合創新業務，發展工業電子商務、共享制造、現代供應鏈、產業鏈金融等新業態。

　　《財經國家周刊》：無論是工業互聯網本身，還是工業互聯網生態系統的建設，目前都還處于初級階段。與消費互聯網的快速發展不同，工業“觸網”進程比較緩慢。主要是什么原因？

　　李穎：與消費互聯網不同，工業互聯網連接的是設備、產品，面向的是差異化的工業場景，消費互聯網打造的通用服務模式并不適用高度專業化、價值化以及日益個性化的工業需求。企業擁抱工業互聯網，還面臨著不敢用、不會用、用不起的三個核心問題。

　　一是“不敢用”。我國工業互聯網平臺發展的基礎支撐產業薄弱，50%左右的工業PaaS平臺采用國外開源架構，90%以上的CAD、CAE、PLM高端工業軟件市場被歐美企業壟斷，工業機理模型和“殺手級”工業APP匱乏，導致平臺解決方案數量、質量及安全可靠能力不足。同時，由于工業互聯網平臺相關的數據分級分類、流轉交易等方面的標準或規范尚不健全，工業信息安全防護手段和機制不完善，導致企業普遍對于數據上云后的數據資產流失、數據安全風險存在顧慮，亟待進一步完善標準規范，確保平臺安全可用。

　　二是“不會用”。與消費互聯網不同，工業互聯網平臺解決方案在落地過程中需要投入大量二次開發和系統集成工作，難度超出企業預期。目前，由于特定細分行業的平臺應用方法論仍處于構建完善階段，大部分企業對于平臺應用模式和路徑尚缺乏掌控力。

　　三是“用不起”。特別是量大面廣的中小企業在信息化方面投入能力不足。同時，由于缺少相對明確的工業互聯網平臺應用價值測算方法，部分企業對于工業互聯網平臺成效缺乏認知，平臺建設投入舉棋不定，制約著平臺的進一步推廣普及。

　　鼓勵爭創工業互聯網示范區

　　《財經國家周刊》：目前很多地方都把工業互聯網作為推動高質量發展的戰略選擇，工信部對我國工業互聯網的區域發展是如何布局的？

　　李穎：全國許多省市逐步建立起以工業互聯網助力產業高質量發展的新格局，不斷加強工業互聯網平臺建設應用的部省合作、區域合作、跨領域合作。在此基礎上，一些發展較好的地方充分發揮基礎資源豐富、領軍企業帶動力強、區域一體化合作水平高等獨特優勢，形成了多樣化的工業互聯網發展模式。

　　一是依托基礎資源優勢，打造工業互聯網產業供給高地。例如北京、上海等地，充分利用工業互聯網標識解析國家頂級節點等基礎設施資源，新一代信息技術研發應用、人才供給等創新資源，以及多家重點跨行業跨領域工業互聯網平臺企業等服務資源，打造產業引領、開放合作的工業互聯網創新發展高地。

　　二是以重點平臺企業為引領，帶動工業互聯網產業協同發展。例如，青島依托卡奧斯等工業互聯網平臺，構建領軍企業輸出、示范梯隊跟進、業態創新突出的工業互聯網發展模式。蘇州則提出“工業互聯網平臺1+N戰略”，培育一個跨行業、跨領域、具有國際水準的國家級工業互聯網平臺，以及一批行業級、區域級、企業級等多級本地合作伙伴。

　　三是發揮示范區集聚效應，加快工業互聯網區域一體化發展。例如上海聯合江蘇、浙江、安徽等省份，協同推進長三角工業互聯網一體化發展示范區建設，打造工業互聯網創新驅動、融合應用的“生態區”，技術牽引、機制創新的“試驗區”，聚焦痛點、精準發力的“攻堅區”，協同共促、先行先試的“樣板區”，助力長三角地區先進制造業高質量發展。

　　總的來看，全國許多地方充分發揮自身優勢，以多樣化的發展模式，推動工業互聯網發展取得了階段性的進展和成效，這是值得認可和鼓勵的。

　　《財經國家周刊》：工信部提出“促進工業互聯網區域協同發展”，引導和支持長三角等地區創建工業互聯網示范區。工業互聯網示范區建設有何具體規劃和要求？

　　李穎：工信部正在積極引導各地方建設工業互聯網示范區，目的是調動各地方特別是先發地區的積極性，支持他們發揮先發優勢，在創新體制機制、突破區域阻隔、激發數據活力、深化信息技術應用創新和培育新模式新業態等方面開展先行先試，打造一批產業優勢互補、協同效應顯著、輻射帶動能力強勁的工業互聯網發展高地。

　　下一步將開展以下幾項工作：一是研究制定關于工業互聯網示范區的建設指南，明確申請、建設、管理等流程，加強對工業互聯網示范區的管理。二是進一步推動工業互聯網示范區的建設，鼓勵有條件的地區先行先試、系統推進，按照“質量為先、總量控制、寧缺毋濫”的原則，建設高水平、高質量的工業互聯網示范區。三是提升工業互聯網創新發展能力，形成一批可復制可推廣的發展經驗，突出示范區的創新引領作用，發揮輻射帶動價值，推動區域協同發展。