日本政府8月2日在內(nèi)閣會議上決定強化對韓國的出口管制,韓國強烈反對,計劃采取對抗措施。以韓國前勞工判決為開端的日韓對立日趨激化。過去,日韓每當出現(xiàn)歷史問題之際,經(jīng)濟層面的聯(lián)系一直充當著“安全閥”,但此次陷入雙方互不退讓的事態(tài)。日韓關系自1965年實現(xiàn)邦交正?;詠斫?jīng)過了半個世紀,如今進入危險水域。
韓國總統(tǒng)文在寅在2日的臨時內(nèi)閣會議上,譴責日本的措施“是極為輕率的決定”,同時警告“將毅然對日本采取相應的措施”。韓國政府宣布計劃將日本剔除出口管理上的優(yōu)惠待遇國。
日本政府決定的內(nèi)容為,出于安全保障層面的擔憂,將韓國從享受簡化出口手續(xù)優(yōu)惠待遇的“白名單國家”中剔除。這是日本繼7月4日加強3種半導體材料對韓出口管制之后的第2項舉措。28日之后日本對韓國出口產(chǎn)品之際,幾乎所有品類都需要接受日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的個別審查。
有觀點認為,此次的措施很可能對韓國的半導體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。2018年韓國對日本進口額為546億美元,排在前10的進口品類中,半導體裝置等半導體相關產(chǎn)品至少占5個(109億美元)。
進口額最高的半導體制造裝置因工序不同分為多種,在各工序中均有專業(yè)性較高的日本廠商存在。生產(chǎn)晶圓清洗裝置的SCREEN控股和生產(chǎn)半導體檢查裝置的愛德萬測試等日企的全球份額位居首位,對韓國企業(yè)出口。
日本政府就此次的出口管制措施主張,“只要嚴格辦理手續(xù)和進行出口管理,則可以出口”(日本經(jīng)產(chǎn)相世耕弘成)。即便如此韓國企業(yè)也擔心日本政府濫用該措施。
不確定性的重負令三星電子等韓國企業(yè)苦惱。曾留學日本的三星副會長李在镕正忙于尋找應對措施,以日本為首到處拜訪交易對象。日本方面,半導體制造裝置生產(chǎn)商東京電子的高管表示,“吵架沒有任何好處”。
赴日韓國人人數(shù)近年來逐年增加,兩國的往來人數(shù)在2018年首次突破1000萬人次大關。日韓兩國即使在因竹島(韓國名:獨島)和從軍慰安婦問題而敵對的李明博和樸槿惠時代,三星電子和現(xiàn)代汽車等韓國企業(yè)也和日本的大型銀行以世界為舞臺保持著合作關系。
但是,因為被征勞工問題,曾在日本統(tǒng)治時代雇用韓國勞工的日本企業(yè)成了韓國的訴訟對象,以這一不尋常事件為開端,兩國之前作為安全閥的經(jīng)濟開始產(chǎn)生裂縫。2018年12月,因韓國艦艇在日本海使用雷達照射自衛(wèi)隊的巡邏機,導致兩國的安保合作受阻,無論在哪個方向,日韓關系都看不到出口。韓國外長康京和8月1日向日本外相河野太郎傳達了考慮廢除日韓《軍事情報保護協(xié)定》(GSOMIA)的意向。
美國政府也沒有及時采取行動,盡管于8月2日在曼谷舉行了日美韓外長會談,但未能使日韓兩國達成妥協(xié)。
日韓矛盾無法化解的原因在于兩國經(jīng)濟結構的變化。對于韓國而言,日本曾經(jīng)是最重要的貿(mào)易合作伙伴之一,韓國在引進鋼鐵及汽車等技術方面,日本發(fā)揮了巨大作用。但最近,韓國的第一大出口國變成中國,約占韓國出口總額的26%。日本僅占約5%。
三星及LG等韓國企業(yè)席卷世界,趕走了日本的半導體和家電企業(yè)。韓國對“日本的重要性”感覺越來越遲鈍,日本則切實感受到韓國的緊追猛趕,在這樣的格局下,雙方找到解決方案變得越來越困難。