背景

前些天和老同事們聊天，有人說這兩年政府補(bǔ)貼少了甚至取消了，兩化融合貫標(biāo)咨詢項(xiàng)目沒法做下去，得尋求業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向。在“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、“智能+”、“高質(zhì)量發(fā)展”等一系列新理念、新思路高歌猛進(jìn)之時(shí)，貫標(biāo)這個(gè)四五年前出現(xiàn)的曾經(jīng)的新生事物似乎開始遭遇瓶頸。

對于不少業(yè)內(nèi)人士來說，這個(gè)現(xiàn)象似乎是自國家2014年開始推廣兩化融合管理體系以來，一直在等待的第二只落地的靴子。殷鑒在前，兩化融合管理體系甫一面世，就不禁讓人聯(lián)想起質(zhì)量管理體系等頗為常見的國際標(biāo)準(zhǔn)在中國的遭遇。

由ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）發(fā)布和推廣的一系列管理體系標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值和作用不可否認(rèn)，但某種程度上，這些標(biāo)準(zhǔn)對我國企業(yè)的首要意義在于，它們是國際貿(mào)易中的常設(shè)壁壘，獲取認(rèn)證乃是產(chǎn)品走向國際市場的必經(jīng)之路。在我國，諸多激勵(lì)性的政策和行政手段早已逐漸構(gòu)成一套相當(dāng)固定的模式，比如將企業(yè)是否獲取各種管理體系認(rèn)證設(shè)為政府部門評獎(jiǎng)、招標(biāo)、審批的指標(biāo)項(xiàng)；更進(jìn)一步，在企業(yè)尋求融資信貸、資質(zhì)認(rèn)定、市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵場景，也每每遇到將管理體系獲證設(shè)定為門檻的情況。

如此一來，所謂的“推薦標(biāo)準(zhǔn)”變成了事實(shí)上的“強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)”，各類管理體系貫標(biāo)項(xiàng)目在中華大地如火如荼開展，“2017年我國頒發(fā)的管理體系認(rèn)證證書85.49萬張，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織統(tǒng)計(jì)的全球管理體系認(rèn)證證書數(shù)量的一半”；“質(zhì)量管理體系證書數(shù)48.91萬張，連續(xù)多年位居全球第一”；“2017年我國單位GDP的管理體系認(rèn)證證書數(shù)為每十億美元69.85張，比上年增長4.33%，穩(wěn)居世界前列”

但不爭的事實(shí)是，在此過程中，作為建立、實(shí)施和運(yùn)行管理體系標(biāo)準(zhǔn)的主體——廣大企業(yè)的感受和評價(jià)成為不和諧音。個(gè)中原因當(dāng)然有一部分在于企業(yè)自身，但即便是發(fā)布方國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等機(jī)構(gòu)，近年來也在反思現(xiàn)有模式的適用性，不斷加大標(biāo)準(zhǔn)更新的力度。

以身邊可以觀察到的案例來說明問題。信息安全管理體系（ISO27001）最早是以“新貴”形象進(jìn)入中國人視野的，十多年前某省建行引入英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）的服務(wù)開展貫標(biāo)并獲得認(rèn)證之時(shí)，雙方曾在宣傳場合確認(rèn)全部合同額度為三百萬元人民幣。十年以降，在罔顧明確的價(jià)格調(diào)控而屢禁不止的灰色競爭之后，一個(gè)按要求歷時(shí)需要至少四個(gè)月的信息安全管理體系初次認(rèn)證項(xiàng)目的合計(jì)費(fèi)用僅在萬元上下。至于其他類型的咨詢和認(rèn)證費(fèi)用，已可以壓到五千元甚至三千元以下。亂象之下，認(rèn)證證書的含金量可想而知。這些情況常在對價(jià)格敏感的民營企業(yè)出現(xiàn)，換個(gè)角度考慮，越是經(jīng)受市場考驗(yàn)的地方，標(biāo)準(zhǔn)推廣越不順利了。

物傷其類，何況兩化融合管理體系的推廣與其它國際化的管理體系相比，還受一些先天條件的限制。第一，兩化融合管理體系發(fā)源于中國，其核心標(biāo)準(zhǔn)《要求》(GB/T23001-2017)至今未被國際標(biāo)準(zhǔn)化組織采納，因此它對企業(yè)的出口貿(mào)易不會(huì)有直接影響。第二，兩化融合管理體系的推廣工作由工信部主管，目前尚不能像國家市場監(jiān)管總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委推廣質(zhì)量管理體系等國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)那樣，得到跨部委的協(xié)同，獲得如上所述舉國之力的支持。第三，國家市場監(jiān)管總局和認(rèn)監(jiān)委在推廣國際管理體系標(biāo)準(zhǔn)的過程中也走過彎路，多年來通過不斷修正和改進(jìn)積淀了經(jīng)驗(yàn)，而兩化融合管理體系從試行到如今也才四五年，整個(gè)推廣模式的更新、升級一定是可預(yù)期的。

在這樣的大背景下，本文旨在探究兩化融合管理體系的本質(zhì)和規(guī)律，并且希望將該標(biāo)準(zhǔn)的推廣、建立、運(yùn)行和改進(jìn)與現(xiàn)有的學(xué)術(shù)理論、經(jīng)驗(yàn)體系聯(lián)系起來，在更廣闊的語境里討論如何應(yīng)用兩化融合系列標(biāo)準(zhǔn)作為我們的行政抓手和管理工具，使之免于走上其它標(biāo)準(zhǔn)的老路。事實(shí)上，這段話寫出來筆者自己也嚇了一跳，這將是一份艱巨漫長的任務(wù)，不管怎樣先拋一塊磚，有待方家指正。

管理體系標(biāo)準(zhǔn)們的共性與個(gè)性

所有ISO/IEC管理體系標(biāo)準(zhǔn)及其它宣稱與之兼容的標(biāo)準(zhǔn)都遵循《ISO/IEC導(dǎo)則》的要求，即它們?nèi)蓟谕瑯拥耐ㄓ眯g(shù)語、核心定義、高階結(jié)構(gòu)（MSS），兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)也不例外。

本文以在中國被稱為老三標(biāo)的質(zhì)量管理體系（ISO9000族）、環(huán)境管理體系（ISO14000族）和職業(yè)健康安全（ISO45000族）這三族標(biāo)準(zhǔn)的核心標(biāo)準(zhǔn)，即各自的《要求》（或《要求及使用指南》）——ISO9001標(biāo)準(zhǔn)、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)和ISO45001標(biāo)準(zhǔn)來與上述兩化融合管理體系的核心標(biāo)準(zhǔn)GB/T23001進(jìn)行比較，可以看出它們在內(nèi)容設(shè)置上均遵循PDCA循環(huán)的邏輯，而每個(gè)管理體系處理的任務(wù)各不相同。

實(shí)際上，管理體系標(biāo)準(zhǔn)眾多而且還在不斷增加，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作用于組織中的不同對象或曰客體，它們是從一套自然存在的“一體化”管理體系中分解出來的，猶如自然光可以被分解為多彩的光譜。

比如ISO9000:2015標(biāo)準(zhǔn)（《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》）開宗明義地將質(zhì)量管理體系定義為“管理體系中關(guān)于質(zhì)量的部分”。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被其它管理體系標(biāo)準(zhǔn)引用而作為共同的基礎(chǔ)和術(shù)語，很顯然，該定義中的“管理體系”是泛指，內(nèi)涵等同于上文的一體化管理體系。

見下圖：

圖1：《質(zhì)量管理體系要求》(GB/T19001-2016/ISO9001:2015)的PDCA結(jié)構(gòu)

圖1所示的質(zhì)量管理體系運(yùn)行后的輸出有兩個(gè)：其一是具象的，即物理的產(chǎn)品或/和具體的服務(wù)；其二是抽象的效果，即通過提供合格的產(chǎn)品和服務(wù)而達(dá)成的顧客滿意，呼應(yīng)了輸入端的目標(biāo)要求，在從左到右的方向上完成閉環(huán)。

沿著每個(gè)管理體系的輸出回溯到系統(tǒng)，可以找到體系于運(yùn)行中所作用的客體——也就是它所管理的根本對象。由于質(zhì)量是從屬于“產(chǎn)品和服務(wù)”的屬性，ISO9001的運(yùn)行必定貫穿于“提供產(chǎn)品制造和服務(wù)的全部過程”以確保系統(tǒng)輸出在具象和抽象兩方面的符合性，這樣質(zhì)量管理體系被定義為“管理體系中關(guān)于質(zhì)量的部分”也就順理成章了。

因此，“提供產(chǎn)品制造和服務(wù)的全部過程”就是質(zhì)量管理體系所作用的客體。

再來看對于環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系和兩化融合管理體系來說，它們各自是管理體系中關(guān)于“什么”的部分。

如圖所示：

圖二：《環(huán)境管理體系要求及使用指南》(GB/T24001-2016/ISO14001:2015)的PDCA結(jié)構(gòu)

這張圖把圖一的從輸入到輸出的方向從“左→右”調(diào)整到“上→下”，但整體結(jié)構(gòu)和原理都與上圖保持了一致。圖示系統(tǒng)的輸出“環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果”是個(gè)籠統(tǒng)的表達(dá)，但I(xiàn)SO14001標(biāo)準(zhǔn)在條款3.1.2部分給出“環(huán)境管理體系environmentalmanagementsystem”的定義是，“管理體系的一部分，用來管理環(huán)境因素、履行合規(guī)性義務(wù)、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)”，而條款3.2.2給出“環(huán)境因素”的定義為“一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中與或能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素”，我們就可以明確了環(huán)境管理體系所作用的客體是“環(huán)境因素”，基于此可以確保輸出效果，即防范非預(yù)期的污染和能耗并持續(xù)改進(jìn)的效果。

由于《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》(ISO45001:2018)剛改版，我國還沒有發(fā)布正式轉(zhuǎn)版公告和新版中文國標(biāo)，不過從英文原版來看，該標(biāo)準(zhǔn)的PDCA結(jié)構(gòu)示意圖與圖二僅有幾個(gè)字的差別，即將“環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果”精簡為“預(yù)期結(jié)果”。

根據(jù)ISO45001標(biāo)準(zhǔn)英文版條款3.11、3.15和3.19的定義：

職業(yè)健康安全管理體系是“用于實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針的管理體系或者管理體系的一部分”；

職業(yè)健康安全方針是“防止對員工產(chǎn)生與工作有關(guān)的人身傷害和健康損壞并提供安全和健康的工作場所的方針”；

危險(xiǎn)源是“可能導(dǎo)致人身傷害和健康損害的根源或狀況”；

由此可以推出，ISO45001是管理危險(xiǎn)源的體系，輸出效果在于防范職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，該體系于運(yùn)行中所作用的客體是“危險(xiǎn)源”。

接著來到我們的重點(diǎn)，請看下圖：

圖3：兩化融合管理體系的三個(gè)循環(huán)和該標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)（括號(hào)中的數(shù)字表示標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)章條）

圖3與圖一從形式到內(nèi)在邏輯都保持了一致，這張圖明確地標(biāo)示了系統(tǒng)的輸出來自新型能力，而新型能力本身就是系統(tǒng)循環(huán)到“實(shí)施過程”這一階段的產(chǎn)物，也可以說就是整個(gè)系統(tǒng)的初級輸出，只有成功完成新型能力的打造，才能獲取被策劃的輸出：預(yù)期的可持續(xù)競爭優(yōu)勢。

可以說，這張圖中與圖一中的“產(chǎn)品和服務(wù)”相對應(yīng)的要素就是“新型能力”，而兩化融合管理體系所作用的客體則是：“打造新型能力的全部過程”。

到此我們做一小結(jié)，得到下表：

表一：不同管理體系的根本“個(gè)性”對比

定位于創(chuàng)新管理的體系

通過上文第二部分的分析，我們可以得出關(guān)于兩化融合管理體系的本質(zhì)特征的一系列認(rèn)識(shí)。

首先，兩化融合管理體系其實(shí)就是創(chuàng)新管理體系。

根據(jù)《信息化和工業(yè)化融合管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》(GB/T23000-2017)中的定義：“兩化融合新型能力是指為適應(yīng)快速變化的環(huán)境，不斷形成新的競爭優(yōu)勢，整合、建立、重構(gòu)組織內(nèi)外部能力，實(shí)現(xiàn)能力改進(jìn)的結(jié)果”。

在五年以來的貫標(biāo)實(shí)踐中，每個(gè)組織都在打造其獨(dú)一無二的“新型能力”。就像一個(gè)人的指紋或者虹膜一般，沒有任何兩份“新型能力”（及其規(guī)劃、目標(biāo)、方案等）會(huì)完全一樣，更沒有任何成功的模式、路徑、成果可以借鑒。而且一旦目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，體系螺旋式上升，新的新型能力被確定，組織必須面對下一循環(huán)的全新挑戰(zhàn)。新型能力就是在具體企業(yè)的成長歷程中，順應(yīng)企業(yè)獲取可持續(xù)競爭優(yōu)勢的需求而產(chǎn)生的對原有能力的突破。

這樣一來，“打造新型能力的全部過程”，就是創(chuàng)新，它包涵技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新或其組合等一系列的可能性。

類比一下，質(zhì)量是產(chǎn)品和服務(wù)的屬性，創(chuàng)新是新型能力的效果；所以我們可以說，兩化融合管理體系是定位于創(chuàng)新管理的體系，或者說是“管理體系中有關(guān)創(chuàng)新的部分”。

接著說第二點(diǎn)，打造新型能力是一個(gè)項(xiàng)目管理的過程，或是對項(xiàng)目組合進(jìn)行管理的過程。

美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(PMI)在其最新版的《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》(PMBOK)中為項(xiàng)目所做的定義是：為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性工作。《項(xiàng)目管理質(zhì)量指南》(ISO10006)定義項(xiàng)目為：“由一系列具有開始和結(jié)束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)組成的，通過實(shí)施而達(dá)到滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源等約束條件目標(biāo)的獨(dú)特的過程。”至于人們通常強(qiáng)調(diào)的項(xiàng)目的“一次性、獨(dú)特性、漸進(jìn)性、不確定性”等特征，如上文所指出的，在打造新型能力的過程中有充分的體現(xiàn)。

來到第三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)與其它管理體系標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行方式存在截然不同。

對一個(gè)達(dá)到基本運(yùn)營條件的組織來說，它的產(chǎn)品、服務(wù)是明確的，“提供產(chǎn)品和服務(wù)的全部過程”就是組織運(yùn)營的主體過程，這些過程必須相當(dāng)而相對地穩(wěn)定和固化。借用華為徐直軍的一段話（來自微信）：“運(yùn)營是瞄準(zhǔn)業(yè)務(wù)目標(biāo)，周而復(fù)始地沿著流程轉(zhuǎn)，通過持續(xù)、周期性的業(yè)務(wù)運(yùn)營管理活動(dòng)，以達(dá)成業(yè)務(wù)目標(biāo)。”

相應(yīng)地，“環(huán)境因素”和“危險(xiǎn)源”是通過對組織運(yùn)營過程進(jìn)行分析而識(shí)別判斷出來的，它們也不會(huì)輕易變化。

投射到實(shí)際的管理工作中也就是說，老三標(biāo)的運(yùn)行體現(xiàn)于組織的日常工作，人們已經(jīng)擁有一套常規(guī)的管理制度、組織方式、理論和思想進(jìn)行支撐。

但是兩化融合管理體系不同，并非組織的日常管理所能涵蓋，反而涉及到一個(gè)個(gè)從“無”到“有”的創(chuàng)新，這個(gè)過程需要“額外的”資金、技術(shù)、人員、設(shè)備等投入，需要啟動(dòng)針對產(chǎn)品（及服務(wù)）、流程、組織、模式等變革，還需要根據(jù)外部環(huán)境不斷地調(diào)整目標(biāo)和升級方法，更要涉及與管理體系之外的復(fù)雜巨系統(tǒng)的互動(dòng)并受其直接影響......而且這些過程持續(xù)循環(huán)、永無盡頭。

既然如此，為了對兩化融合管理體系的建立、運(yùn)行和改進(jìn)加以支持，就需要找到或開發(fā)一套相應(yīng)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，方法論和工具箱。

小結(jié)和展望

探究本質(zhì)是為了把握規(guī)律。

將兩化融合管理體系視同為創(chuàng)新管理體系，便可以利用人類已經(jīng)發(fā)展了超過一百年的創(chuàng)新理論，為體系運(yùn)行過程中的各項(xiàng)工作，特別是實(shí)踐中遇到的各種疑問、困頓和障礙，尋找理論指導(dǎo)和系統(tǒng)方法。

將新型能力的打造定位為項(xiàng)目或項(xiàng)目組合管理的過程，使得我們可以采用現(xiàn)成的一系列項(xiàng)目管理理論和工具。特別是，參考美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)研發(fā)的OPM3模型（組織項(xiàng)目管理成熟度模型），為實(shí)施和運(yùn)行兩化融合管理體系的企業(yè)定義出一套通用的“最佳實(shí)踐”集，并基于此提供相關(guān)的實(shí)用知識(shí)和自我評估標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的能力提升路徑。

以及，當(dāng)我們參考創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論，把某個(gè)組織的兩化融合管理體系視為其中的一個(gè)子系統(tǒng)時(shí)（“管理體系（managementsystem）”中的“system”一詞本來也可以譯作“系統(tǒng)”，推進(jìn)創(chuàng)新的“三螺旋”或者“多螺旋”模式可以引導(dǎo)所有相關(guān)方發(fā)揮積極能動(dòng)性，建立起協(xié)調(diào)高效的合作架構(gòu)。

更進(jìn)一步，其實(shí)應(yīng)該采用更為徹底的系統(tǒng)觀來解構(gòu)兩化融合管理體系。由于基于創(chuàng)新、面向高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級注定是由工程性和操作性很強(qiáng)的復(fù)雜過程組成的系統(tǒng)化工作，且新技術(shù)、新材料、新工藝等又是該系統(tǒng)的極為復(fù)雜的變量，如何為系統(tǒng)建模、仿真、完成數(shù)字孿生、以及不斷迭代升級，如何在實(shí)現(xiàn)有價(jià)值的數(shù)據(jù)流動(dòng)的基礎(chǔ)上，確保一步步智能化的管理體系在不斷循環(huán)上升中達(dá)成運(yùn)行目標(biāo)——獲取可持續(xù)競爭優(yōu)勢？也許需要系統(tǒng)工程、工業(yè)工程、管理學(xué)......等多種專業(yè)聯(lián)合提供學(xué)科支持了。

任重道遠(yuǎn)，生生不息。