穩(wěn)投資再加碼。連日來，多省份密集披露2019年投資計劃。1月29日，河北省提出2019年將實施省重點項目400項，總投資19523.6億元。此前一日，重慶市提出2019年計劃安排重大項目885個，總投資20729億元；廣東省提出2019年安排重點項目1155個，總投資5.82萬億元。

記者獲悉，基建投資仍是投資重要發(fā)力點，但是本輪基建投資避免“大水漫灌”，強調(diào)精準(zhǔn)發(fā)力。交通、水利等傳統(tǒng)基建著力在補短板上挑起大梁，而5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新型基建”則開足馬力，成為2019基建投資突出亮點。

國家統(tǒng)計局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年基建投資增長3.8%，比上年回落15.2個百分點。國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，2019年基礎(chǔ)設(shè)施仍然是補短板的重要領(lǐng)域。國家發(fā)改委副主任連維良指出，2019年將加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，加快5G商用步伐;加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進市政、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快脫貧攻堅、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉金山在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，基建投資對經(jīng)濟發(fā)展的作用毋庸置疑。從短期看，是逆經(jīng)濟風(fēng)向調(diào)控的重要手段。通過投資擴大內(nèi)需，具有直接效應(yīng)。從長期看，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟發(fā)展的先行資本，對未來發(fā)展具有長期促進效應(yīng)，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“補短板”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“過去的一年，固定資產(chǎn)投資增速下滑的主導(dǎo)因素就是基建投資增速大幅下滑。中央經(jīng)濟工作會議此前已經(jīng)釋放了加大基建投資力度的積極信號，2019年基建投資增速有望出現(xiàn)較快增長態(tài)勢。”廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心副教授王燕武對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

“從總體看，我國基建投資還很不足。”中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才表示，一方面，從宏觀經(jīng)濟穩(wěn)增長來看，有必要補基建投資短板;另一方面，從地方政府角度看，也要考慮風(fēng)險、償債能力和實際需要，穩(wěn)中求進，不能一哄而上，搞重復(fù)建設(shè)和“一刀切”。

值得注意的是，本輪基建投資與以往明顯不同。交通、能源、水利等傳統(tǒng)基建著力補短板，新型基建則成為穩(wěn)增長和促創(chuàng)新并駕齊驅(qū)的重要發(fā)力點。“有別于傳統(tǒng)基建項目，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是投資領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！蓖跹辔湔f。

不少地方兩會已經(jīng)作出部署。如北京提出，2019年將加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四川也提出，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G商用步伐;陜西提出抓好600個省級重點項目建設(shè)，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);廣東則在項目投資計劃草案中明確，投資10億元，在廣州、深圳密集城區(qū)開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)基站規(guī)模超過2700個。

“年內(nèi)穩(wěn)增長的重點依然是基建補短板。鑒于鐵公基類傳統(tǒng)基建投資的邊際回報持續(xù)下降，5G、工業(yè)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基建逐步成為基建投資新的增長點?！蹦Ω康だA鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部高級經(jīng)濟師宋瑞禮告訴記者，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)含量高，符合當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方向，既能穩(wěn)住短期投資需求，也能改善長期經(jīng)濟潛在增長水平。

“5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，是通過增加新型供給的方式來拉動消費需求，在未來可預(yù)見的時期內(nèi)將對GDP產(chǎn)生顯著拉動作用?！闭猩套C券首席策略分析師張夏說。

以5G為例，根據(jù)中國信息通信研究院預(yù)測，按照2020年5G正式商用算起，預(yù)計2020至2025年間，中國5G發(fā)展將直接帶動經(jīng)濟總產(chǎn)出10.6萬億元，直接創(chuàng)造經(jīng)濟增加值3.3萬億元。招商證券預(yù)計，2019年三大運營商5G基站建設(shè)量在10萬至15萬站之間。

張夏認(rèn)為，對于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府會通過財稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、資本市場政策等一系列政策進行鼓勵和扶持。隨著政府專項債規(guī)模的擴大，開支重點也會在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)領(lǐng)域的制造技術(shù)改造和設(shè)備更新。

“傳統(tǒng)基建重在補短板，特別是在改善民生方面，傳統(tǒng)基建不可或缺;而新型基建代表未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向，既有助于增加就業(yè)和收入，也有利于新動能培育和未來經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)基建投資和新型基建投資要把握好平衡。”徐洪才說。

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