【中國傳動網 行業動態】 在行業呼聲中，史上最嚴苛的光伏新政有所松動。10月9日晚，國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合發布了《關于2018年光伏發電有關事項說明的通知》(下稱《通知》)，對5月31日印發的《關于2018年光伏發電有關事項的通知》(下稱“531”新政)實施中的有關事項做了進一步說明。

光伏“531”新政嚴控光伏新建規模、下調補貼，并從6月1日開始進入執行階段，無緩沖期，光伏行業稱之為“急剎車”。這意味著此前規劃在建的項目突然沒有了指標和補貼，讓光伏企業有點措手不及。

此前我國光伏電價補貼調整通常以6月30日為界，近年來，趕在6月30日之前的搶裝潮已成為行業普遍現象。“531”新政不留緩沖期被認為是為了防止企業在緩沖期搶裝，光伏企業和協會對此反應強烈，要求對已經在建或納入計劃的光伏項目給予調整前的補貼。

國家能源局曾對“531”新政出臺的背景及細則進行了說明，否認新政為“急剎車”。國家能源局表示，今年6月30日之前建成的戶用分布式光伏將進入補貼規模。至于“630”前并網的戶用分布式光伏執行2018年的電價，還是執行新政的電價，并沒有給出最終解釋。

4個多月來，由于補貼政策始終不明朗，無數戶用光伏經銷商陷入焦灼。補貼和電價退坡令項目收益下降，經銷商面臨大面積違約賠償和各類糾紛，資金鏈承壓。

此次《通知》明確，今年5月31日(含)之前已備案、開工建設，且在今年6月30日(含)之前并網投運的合法合規的戶用自然人分布式光伏發電項目，納入國家認可規模管理范圍，標桿上網電價和度電補貼標準保持不變。對于已開工未并網的戶用自然人分布式光伏項目，考慮到戶用光伏從申請并網到實際并網一般需2-3周，明確給予戶用光伏一個月的緩沖期，最大程度將《通知》發布前已開工的戶用自然人分布式光伏項目納入國家認可的規模范圍之內。

對于地面普通光伏電站項目，《通知》規定，已經納入2017年及以前建設規模范圍(含不限規模的省級區域)、且在今年6月30日(含)前投運的普通光伏電站項目，執行2017年光伏電站標桿上網電價。屬競爭配置的項目，執行競爭配置時確定的上網電價。將以6月30日為界限，給予光伏新政一個月的緩沖期。

此次《通知》的出臺明確了緩沖期，給卡在政策變動期間的戶用分布式光伏項目吃下定心丸：符合上述條件的戶用項目依然享受每千瓦時0.37元(含稅)的補貼標準和三類資源區每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元(含稅)的標桿上網電價。這無疑是對“531”新政的補救性政策，也意味著未來光伏政策有望回暖。

事實上，10月8日下午，國慶節后首個工作日，國家發展改革委價格司在北京組織了一場光伏發電價格政策座談會，進一步研究完善光伏發電相關價格政策。國電投、華能、華電、三峽新能源、晶科、協鑫、隆基、天合、山東大海新能源等十多家企業代表參加了此次會議，反映了相關情況。

座談會召開僅一天后，三部委就發布了《通知》，充分顯示了這次座談會的成效。據媒體報道，此次座談會還就明年的光伏補貼電價政策問題進行了討論。按照以往的慣例，光伏補貼電價調整的政策文件通常在每年12月底出臺，而征求意見稿則會提前一個多月發布。此次座談會重點討論了2019年的光伏補貼強度。

據業內人士介紹，光伏企業在此次座談會上反饋的意見經主管部門研討商定后，也會在不日出臺的《2019年光伏發電項目價格政策》(征求意見稿)中有所體現。業內人士認為，此次政策是對“531”光伏新政剎車過猛問題的回調，預計2019年的光伏產業政策將會進一步回暖。