始于美國的金融危機已演變為一場全球性的經濟危機，本次危機不僅對美國本土、發達經濟體及新興市場的打擊明顯，美、歐、日全部陷入負增長，而且波及全球，在結構上深入世界經濟機體。全世界實體經濟遭受打擊日益蔓延開來，2009年全球可能會經歷二戰后最嚴重的經濟衰退。盡管各國政府為挽救經濟做出了巨大努力，但目前還看不到任何危機結束的跡象，危機仍處在擴散蔓延及向深入發展中。 　　中國各行各業不可避免遭受影響，塑料行業作為資金密集型和出口貿易型行業，影響首當其沖。尤其在珠三角和長三角積聚大量的中小型來/進料加工貿易型企業，生存越來越艱難。上海惠正行化工有限公司總裁葉耀渠說，期盼政府援助，施行更多有利企業生存和發展的政策。化解危機需要最強力的政策，2008年下半年以來政府施行的宏觀調控政策，對實體經濟來說是利好，尤其是塑料行業，有政府政策支持，冬天來了，春天還會遠嗎？以下我們通過對近期政府施行的宏觀政策解讀，探討對塑料行業的影響。 　　一、增值稅轉型 　　為應對當前金融風暴的影響，國務院決定從2009年1月1日起全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業進行技術改造。這一改革對于廣大的生產企業來說，將直接降低新增固定資產每期提取的折舊額以及企業管理費用，對企業減少增值稅支出、增加盈利水平將產生積極的影響。 　　塑料化工屬資金密集型產業，當前行業面臨著融資困難的局面，增值稅改革無疑是為企業“輸血”，可在一定程度上緩解企業的壓力，減緩漲價因素向下游或最終消費者傳導，這也有利于政府對CPI和PPI的宏觀調控。很多塑料加工企業面臨著升級改造。而為了產業升級，企業就得增加投入，因現行增值稅制使得這部分投資得不到抵扣，這就導致了投資越大—折舊費就越多—成本越高—利潤越少—資金越困難。因此，企業對新政的盡早出臺普遍抱著期待的心情。 　　業內人士指出，增值稅轉型有利于促進設備更新改造和高新技術企業發展，讓技術密集型、資本密集型企業得到更多進項稅額的抵扣，獲得更多的減稅收入，有利于刺激企業改進技術，采用先進設備，提高創新能力和市場競爭力，從而促進整個社會的產業改造和產業升級，優化產業結構。一旦增值稅轉型能夠實施，優勢企業就會加大技改投入，加速固定資產折舊，提升產業升級速度，提高企業核心競爭力。 　　從大類行業來看，增值稅轉型對利潤增速影響最大的前八位的大類行業是：電力、煤氣及水的生產和供應業；石油、化學、塑膠、塑料金屬、非金屬；造紙、印刷；木材、家具紡織、服裝、皮毛日用電子器具制造業；采掘業。 　　業內人士表示，增值稅的全面轉型是提振經濟的一大長期利好，力度大、影響廣，而對于塑料行業來說，不僅能夠通過對經濟的提振，改善企業的生存環境，更能夠直接減輕企業稅負，減輕企業成本壓力，促進利潤的提升。該人士同時表示，目前全球市場需求的持續萎縮才是根本原因，所以利好消息，對企業并不能起到決定性的作用，關鍵是在利好政策下企業如何采取相應措施進一步發展。 二、出口退稅調高 　　前兩年，隨著經濟連年雙位數的增長，塑料出口業務如火如荼。一方面為了防止經濟增長過快帶來的通脹泡沫，另一方面為了降低在海外遭受反傾銷訴訟風險，在2006年9月和2007年7月，政府兩次調整了部分產品的出口退稅率。其中，塑料制品退稅率從13%降到了5%。全行業因此減少退稅收入至少12.17億美元，約占行業全年利潤的35%。再加上這波全球經濟的下滑行情，對塑料制品企業的打擊是致命的。1-9月，塑料制品出口增幅回落8.4個百分點。 　　2008年年底國家出口退稅率調整，涉及內容廣泛，共涉及3486項商品，大約占海關稅則中全部商品總數的25.8%。在調整項目中，部分塑料制品的出口退稅率將從5%提高到9%，這個消息無疑給眾多岌岌可危的塑料企業帶來了一線曙光。 　　中國目前仍是出口導向型經濟模式，因此，出口增速的明顯下滑，對經濟增長的抑制作用已經越來越大，此時調整出口退稅顯得尤為必要。隨著塑料制品出口退稅率的提高，也給塑料企業帶來喘息的機會。對不景氣的塑料原料供應市場而言，也是個好消息。萎靡的塑料市場會逐漸恢復，但恢復的程度仍取決于市場信心回歸。 　　三、對加工貿易限制類目錄進行調整 　　近年來，國家宏觀政策對加工貿易的調整動作頻頻。2007年年底根據商務部、海關總署聯合發布的2007年第44號公告，明確了新一批加工貿易限制類目錄，主要涉及塑料原料及制品。塑料及其制品作為高耗能、高污染、資源性的“兩高一資”產品，加入到加工貿易禁止類目錄。此次禁止類商品目錄調整重點在于優化出口商品結構，并在過渡期等方面做了妥善安排。從總體上看，此舉將抑制低附加值、低技術含量產品出口，對促使企業向更高技術含量、更大增值。 　　2008年12月31日中華人民共和國商務部和海關總署發布公告，將《商務部海關總署2007年第44號公告》（下稱44號公告）限制出口類目錄中的部分塑料原料、塑料制品、木制品、紡織品等共計1730個十位商品編碼剔除。這意味著，為塑料及塑料制品企業松綁，出口不再受限制。 　　加工貿易政策調整將是一個長期的過程，一些潛在影響可能需要更久的時間才能體現出來，歸根結底，從事加工貿易的企業要按照政策調整的導向，優化自身的商品結構，調整生產方式。只有這樣，才能夠實現真正意義上的轉型升級，抓住機遇，向更高技術含量、更大增值環節和自主品牌發展，在全球化的國際競爭中占據先機。 　　四、保持人民幣匯率基本穩定 　　中國人民銀行自2008年9月中旬以來連續五次降息，最新一次降息是在12月22日，顯示中國正在努力創造寬松的貨幣環境，以避免經濟增長大幅放緩。 　　中國人民銀行副行長易綱稱，目前中國的貨幣政策具有較大實施空間，因美國及日本的利率低于中國的水平，同時保持人民幣匯率的基本穩定有利于促進國際收支平衡。 　　另外,也正是在2008年7、8月份,中國經濟出現下滑跡象,出口、進口、工業增加值等數據接連報憂,“保增長”成為第一經濟要務。在這樣的背景下,人民幣似乎已經失去了繼續升值的支撐,貶值預期愈發強烈。 　　在2008年年底，新興市場出口疲軟已經顯露出苗頭，中國2008年11月出口負增長2.2%，可以視為標志性事件，這標志著過去十年來，全球經濟增長的第二大貢獻者的動力已被嚴重削弱。實際上，包括“金磚四國”在內的多數新興市場，出口已經轉為負增長，尤其是韓國和中國臺灣，下降幅度達到驚人的兩位數。 　　在外需急劇萎縮的形勢下，人民幣貶值并不一定會讓出口企業起死回生，但至少可以增加中國出口產品在價格上的競爭力，特別是在其他新興市場貨幣大幅貶值的形勢下，人民幣匯率維持穩定等于削弱了中國產品的競爭力。通過人民幣貶值，可以將失業壓力向后遞延及進行分攤，避免失業壓力集中爆發，影響社會穩定。依目前形勢來看，中國出口企業在2009年上半年有可能會出現破產倒閉的高峰。適當的人民幣貶值，有利于出口企業生存。