中共中央政策研究室副主任鄭新立——信息化是新型工業化的“支點” 　　今年是我國經濟形勢迅速變化的一年，也是宏觀經濟政策及時調整的一年。特別是最近的十大舉措，體現了中央的決心。我認為，走新型工業化道路，是破解當前發展難題的根本途徑。十七大提出走新型工業化道路，這是促進產業結構升級、支撐國民經濟長期平穩快速發展的一個根本舉措，而信息化正是新型工業化“高起點”的特征所在。 　　走新型工業化道路是緩解農業資源和環境壓力的客觀需要。現在我們很多的產業都在全世界走在了前列，我們的鋼鐵產量今年突破5億噸，占世界的30%～40%，氧化鋁產量占到全球的25%，水泥產量占到全球的45%。一次性能源的消耗量卻占到46%，我們的GDP只占全球的5%，能源、原材料的消耗量卻占到1/3甚至接近1/2。所以只有走新型工業化道路才能夠擺脫對能源、資源的依賴，擺脫以消耗能源、資源來實現經濟增長的道路。 　　同時，我們迫切需要把電子信息業培育成新的經濟增長點。我們現在電子信息產業在全世界就產業的規模來講已經居世界第二位了，但是其中80%是外資實現的，關鍵的零部件、關鍵的設備我們沒有掌握。所以要加快通過自主創新形成一批新的投資熱點和經濟增長點來代替那些“兩高一資”產業的過快發展。 　　另外，我們要縮小城鄉差距、區域差距，也需要加快國民經濟和社會的信息化。城鄉差距、區域發展的差距，說到底是一個信息密度的差距，沿海地區經濟發展快，說到底是信息的密度高，掌握了市場信息、技術信息、管理信息，這些信息結合在一起形成現實的生產力，所以生產力成倍提高。 　　為解決當前經濟社會發展的一系列難題，推進信息化和工業化的融合需要把握五個要點： 　　第一，工業化和信息化在時序上不分先后，必須同時推進。特別是中部地區、西部地區目前工業化的核心任務是加快工業化，在工業化推進的時候，一定不能忘了信息化，這樣才能走出新型工業化道路，如果走傳統的工業化的路子，還去搞鋼鐵這樣的傳統產業是沒有出路的，這是無效投資，沒有競爭力。只有把工業化、信息化同時推進，才能使中西部地區的工業化健康、順利地推進。 　　第二，工業化與信息化不是板塊式結合，應該是水乳交融的方式。信息化有人形容說是水銀瀉地，無孔不入，應該滲透到各個產業的各個環節當中，涉及社會的各個領域，因此“兩化”之間也應當是完全交合狀的一種關系。所以信息化不能離開工業化，不能離開產業，不能離開我們的社會生活。要轉到各個行業里面去尋求信息化的發展途徑和空間，促進工業化、信息化水乳交融式地共同發展。 　　第三，要把生產的信息化與管理的信息化同時推進，不能一條腿長，一條腿短。這些年我們在生產技術的信息化上還是比較重視的，但是管理的信息化程度就差一些。其實管理信息化對企業經營、對產業發展的促進作用甚至要高于在生產技術上的信息化的貢獻。一個企業搞了ERP、搞了信息化的管理，一下子管理人員就能節省70%。一些企業加一個自動控制的設施，根據普遍計算的規律可以節約能源30%左右，設備的精度就能大大提高。所以要把生產過程、生產技術的信息化與管理的信息化同時推進。 　　第四，經濟的信息化與社會的信息化必須相互協調，不能顧此失彼。這幾年通信業可以說是各個行業里面發展最快、發展最好的，消化吸收了國外的技術形成自主創新能力，成為國際競爭力最好的一個行業。其他的行業應當研究和借鑒通信業的成功經驗，關鍵就在于把經濟的信息化和社會的信息化有機地結合起來了。手機用戶的迅猛增加，通信條件的迅速改善，把社會信息化、經濟信息化和通信設備的研發制造有機結合起來，為工業的發展創造了巨大的市場空間，這樣的相互促進才使得我們通信業的發展能夠非常成功。 　　第五，要對硬件和軟件都給予高度的重視，不能重“硬”輕“軟”。當前尤其要注意軟件的研發。在加快軟件業發展上，在國務院重視下，我們前幾年搞了十幾套優惠政策，這幾年發展的速度明顯加快，但是跟國民經濟和社會發展的需要相比還有很大的差距。基礎軟件、系統軟件怎么來發展，嵌入式軟件怎么能夠通過建立優惠的鼓勵政策，通過鼓勵建立骨干企業、大型企業來加快發展，是信息化面臨的重大緊迫的任務。我們要打造一批銷售額幾十億元、上百億元的大型企業，軟硬并舉推進信息化的進程。 國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁——促進產品數字化向“網絡化制造”升級 　　黨的十七大提出“五化并舉、兩化融合”，這是一個非常重要的發展舉措，對產業的發展將會產生非常重要的影響,因為它標志著國家信息化在今后一段時間內的戰略重點就是促進“兩化”的融合，而“兩化融合”的戰略重點則在于裝備制造業。裝備制造業走新型工業化道路不僅要數字化、智能化，更要網絡化。 　　由信息革命所引起的信息化，是由于電子計算機的發明和大規模集成電路的發明所產生的。信息化利用現代信息技術解決規模生產、傳播和利用問題。信息化無處不在，這就是信息化的生命力的所在。信息化既影響農業化也影響工業化，換句話說，信息化既和工業化融合，也和農業化融合。所以農業化、工業化、信息化之間不是相互排斥，也不是一先一后，互相斷代，你方唱罷我登場的關系，而是一個相互滲透相互融合的過程。 　　工業化是一個發展的過程，工業技術的發展使工業化的內涵在不斷變化。我們不難看出,傳統意義上的工業化、自動化,跟數字化、自動化、網絡化不是相互排斥的,是一個相互滲透、相互融合的過程。數字化與智能化乃至網絡化是建立在機械化、電氣化、工業化基礎之上的。所以沒有數字化、智能化和網絡化就不能振興制造業,只有大力推進信息化和工業化的融合,才能推動現代產業體系的發展。 　　兩化融合的戰略目標從宏觀的角度來看實際上有三個：第一就是要對我們的傳統產業進行信息化改造，實現傳統產業的升級換代。第二就是要發展信息化的新興產業，形成經濟產業和產業結構。那么什么是信息化的新興產業呢？最重要的當然是信息技術產業。這種以信息和知識的傳播利用為特征的新興產業就是我們通常所說的現代信息業。第三就是掌握兩化融合的核心技術，為國民經濟各產業部門的后續發展提供技術集成。只有通過兩化融合實現上述三個目標，才有可能最終達到發展和形成我國現代產業體系的目的。 　　國民經濟各個產業部門的工業化和信息化都離不開制造業。馬克思在《資本論》里面談到,大工業必須掌握它特有的生產資料,即必須用機器來生產機器。工業革命最大的成果是誕生了機器制造業。所以裝備制造業實際上是國民經濟的脊梁,是極為重要的。可以說,如果沒有全球最先進的制造業,美國不可能在信息革命中遙遙領先。2006年,在全球制造業份額當中美國還是占到25.5%,是最高的,日本占了13.9%,歐盟占26.1%,中國占12.1%。我們跟發達國家還有非常大的差距。因此，兩化融合的重點在制造業，而制造業的重點則在裝備制造業，要利用我們的國際競爭力，實現產業升級。 　　談到裝備制造業,有必要來看看企業信息化的內涵。我們長期以來在很大層面上把企業信息化放在企業的生產和管理的信息化上，比如說推進ERP的應用等。實際上企業的信息化，一個是研究和開發的信息化，包括設計、研究能力和現場的開發等,第二就是生產過程的信息化。生產過程的信息化是利用現代信息技術，改造各種零部件和整機的生產，使其具備信息化的特征。比如說各種直接通過數字控制的機械制造設備。從流程的角度來講,包括產品設計、制造和測試在內的整個生產流程的信息化,包括直接數字控制的機械制造設備；從管理的角度來講,主要是供銷存和客戶關系管理。不難看出，真正的難點在生產裝備的信息化上。因為信息化的裝備是機械化、電氣化、自動化和數字化、網絡化、智能化相結合，綜合研究、設計和開發的結果是科研與技術創新的成果,其研發、開發和生產具有高技術、高成本、高投資、高風險特征,而且專業性很強。這往往使得擁有這些裝備的企業望而卻步,換句話說,它們自己是沒有能力研發這些裝備的。用裝備的企業沒有能力來研發這些裝備。那么管理的信息化實際上也只能依賴于通用的網絡和計算機技術以及各種通用的軟件。 　　因此,目前大力發展信息化的生產裝備成為非常突出的問題。針對各行各業的CAD、CAPP、CAE、CRM系統,包括各種各樣的數字和專用設計及計算機控制系統在內,專業性很強,但對提高各行各業的勞動生產率卻極為重要,需求量也很大。所以我們要辨識行業信息化的戰略要點,確定每一個可以利用現代信息技術提高勞動生產力的生產環節,進而為其開發信息化的制造設備。 　　我們還應該關心的技術是嵌入式軟件和工業軟件。能夠使傳統工業化意義上的機械化、電氣化、自動化的產品和生產裝備具備數字化、智能化、網絡化特征的核心技術就是微電子技術和工業軟件技術，沒有嵌入式系統和工業軟件就不可能在工業化的硬優勢的基礎上形成信息化的軟優勢，就沒有“兩化融合”。拿走了數控系統，數控機床就只剩下“機床”，失去了價值。因此，推進“兩化融合”，嵌入式系統和工業軟件扮演著極為重要的角色。不管是嵌入式軟件也好，工業軟件也好，其實在本質上并不僅僅是一個軟件問題。因為它融合了大量的各個產業領域的科技前沿的成果和知識，這里就包括模擬仿真，包括實現設計對象的可視化，數字共享，強化零部件間的溝通，所以工業軟件的發展需要不同社科領域的融合。在我們推進“兩化”融合的進程當中，不是為了“兩化”融合而“兩化”融合，而是要從實際出發，研究我們當前推進“兩化”融合要關注的重點問題應該是什么。第一要關注提高企業的勞動生產率和企業的競爭力，最重要的是利用系統的手段提高企業的研發和設計能力，同時要提高企業的信息水平和智能化水平，就是說把嵌入式的軟件裝到企業的產品當中，這樣才能大大提高產品的科技含量，提高產品的附加價值，這個問題在汽車行業特別明顯。我國的電力、煤炭、有色、建材、石化行業都迫切需要應用科學技術和信息化進行徹底改造。第二就是節能降耗、減污減排。我們國家的廢棄物的排放水平也大大高出了其他國家的水平。第三就是發展現代物流。我們國家的物流業大概占生產性服務業的18%，是服務業的重要支柱，但是我們國家的制造業包裝倉儲的時間就占到全部生產時間的86%。第四就是發展生產型的服務業，在兩化融合的進程當中，發展面向一、二、三產業的生產性服務業近年來已經受到了廣泛重視。推動生產性服務業的發展應該成為推進“兩化”融合的一個戰略舉措。沒有“兩化”融合的推進就沒有這種生產服務性的需求，也就不會有規模化的生產性服務業的誕生。但是反過來講，如果沒有生產性服務業蓬勃發展的話，我們國家的兩化融合也不可能快速推進，這對我們國家的中小企業影響巨大，所以生產性服務業的發展具有重大的意義。 　　國務院參事、國家信息化專家咨詢委員會主任曲維枝——“兩化”融合著力點應在新型工業化 中國入世后已經融入國際經濟，我們也堅信機遇和風險并存。改革開放的大發展使我們贏得了比較堅實的經濟基礎，大災大難又磨煉了我們的精神和意志，我們完全有能力戰勝困難。其中，抓住信息化和工業化的融合，依靠信息技術為我國發揮后發優勢加快工業信息化提供了重要的支柱，在國民經濟各個領域能夠產生更強的關聯性和帶動效益，不斷創造新的經濟增長點，有效地提高經濟增長的質量和效益，信息技術已經成為經濟增長的倍增器，發展方式的轉換器。從某種意義上講，新型工業化的道路就是信息化與工業化融合發展的道路，“兩化”融合的著力點就在于新型工業化的“新型”上。 　　黨中央國務院高度重視信息化推進工作，黨的十五屆五中全會提出了指導思想；十六大又提出了堅持以信息化帶動工業化，走出一條科技含量高、經濟效益好、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化的路子；黨的十七大又進一步提出大力推進信息化和工業化融合，走新型工業化道路，科學地回答了當前走新型工業化道路的實現途徑。特別是在今年年初國家又正式組建了工業和信息化部，為兩化融合提供了重要的組織保障。在黨中央的領導下，部分地區和領域的信息化建設取得了重大的進展，信息技術設施和服務不斷提高，信息產業持續快速增長，信息產業的規模已接近世界首位，標準培訓等基礎工作也得到發展，更重要的是信息技術已經滲透到各個方面，國民經濟和信息化的水平不斷提高，已改變了很多行業的生產問題，并深入到普通百姓的生活當中。但是同時我們也要看到，與發達國家相比，我國尚未完全達到工業化的水平，總體上水平還比較低，也還存在著一些不容忽視的問題，比如說認識的問題、基礎創新能力不足的問題，以及不同地區、不同行業、不同群眾的信息技術應用能力和知識獲取能力的問題，也就是說無論是從國家的層面還是地區的層面推動信息化，推進兩化融合的任務仍然很艱巨。 ——要繼續加大對核心技術和核心產業的支持力度。通過創新擁有更多的知識產權，進而逐步占領信息技術的新高地和技術前沿，這既是我國實現科技創新、促進信息產業由大變強的客觀需求，又是促進信息化與工業化融合的走新型工業化道路的必然選擇。如果沒有自己的核心技術，能購買到信息化嗎？能買得了現代化嗎？所以第一方面我認為國家還要進一步研究出臺更大的產業扶持政策，支持信息技術產業實現更多的創新，也為我國經濟的長期穩定創造后勁。 ——要大力改造傳統產業技術，做工業信息化道路的抓手。要分行業提升解決方案，抓住共性的技術問題進行突破，特別是要研究企業的設計制造、供應鏈、銷售服務、管理環節系統的應用信息技術，以提高質量、降低成本、提高管理水平，提升傳統產業的市場競爭力。 ——促進三網融合。以三網融合實現資源共享是發展下一代技術網絡和多媒體應用的客觀要求，它同時能夠帶動起一個數千億的產業。從國際上看，泛在網絡時代的到來就在眼前，有人認為就在三五年之內。所以我國需要進一步加快深化電信體制改革和廣電運行體制的改革，為三網融合破除體制上的障礙。 ——要加快信息技術在服務業中的應用步伐。應大力發展金融、商貿、運輸的發展，推進信息服務、業務流程服務外包、現代物流、知識型的現代服務業等，大力發展網絡內容產業，打造創作、加工知識的非物質產業。形成新的經濟增長點，開拓新的就業渠道，實現產業結構的調整和優化。 ——要促進信息技術在社會的廣泛應用。要在科技、教育、文化、衛生等領域大力推進互聯網的廣泛應用，提升優質資源的利用效率，廣泛開展文化知識的普及，這是網絡的最大優勢所在，提高我國城鄉居民的科技文化素質，增強政府提供公共服務能力，為社會和諧發展作出貢獻。 　　標準化支撐信息應用規模化 　　童有好 　　“兩化”融合既是一種指導經濟活動發展的理念、思想，也是一種廣泛存在于經濟活動各層面、各環節的經濟現象。無論在微觀、中觀還是宏觀層面，無論在企業的采購、設計、生產，還是管理、銷售、客服等環節。在這種背景下，推進“兩化”融合，就很難抓得實，抓得準。標準就成為一個至關重要的工作抓手。 　　全過程、寬領域、多層次、一體化的“兩化”融合需要標準化 　　從信息化的眼光看，標準問題是涉及信息化解決方案的提供者、需求者及行業主管部門和服務機構的共性問題。從“兩化”融合的角度看，標準問題更是關系到“兩化”諸要素能否“無縫”銜接、順利融合的關鍵環節。 　　“兩化”融合發展是全過程、寬領域、多層次、一體化的。信息化不只是與企業的某個環節融合，而是與采購、設計、生產、管理、銷售、客服等多個環節融合。信息化不只是與某個行業融合，而是與國民經濟和社會發展的各個領域都融合。兩化融合不僅體現在微觀企業層面，還體現在中觀產業層面和宏觀社會層面。信息化與工業化不是兩張皮，而是一體化的。信息化與工業化的全面融合發展，需要標準化先行，起到引領作用。 　　在推進“兩化”融合過程中，涉及信息化解決方案的提供者、需求者及行業主管部門和服務機構等，由于標準化的缺位，使許多結構性矛盾凸現，信息孤島、低水平重復開發等問題阻礙了信息化的推進。這些內在結構性矛盾與“融合”中難以調和的問題都需要在一種統籌兼顧、頂層設計的思想指導下，以標準來開路、推進。比如個性化方案眾多與規模化、產業化不足的矛盾，產品提供能力較強與后續服務水平普遍偏低的矛盾，信息化項目一次投入巨大與后續投入不足的矛盾，重硬系統建設與輕軟環境優化的矛盾，大企業信息化水平較高與中小企業信息化較為落后的矛盾，一般人才相對過剩與復合型人才嚴重短缺的矛盾，資源有限與重點突出不夠的矛盾，社會公共服務需求廣泛與供給不足的矛盾。 　　單純的標準化問題只是一個技術問題，當標準化上升到引領“兩化”融合的高度，就是一項涉及社會方方面面的系統工程。各方面對此應給予高度的重視和支持，創造良好環境，采取切實可行的措施加以推進。 　　有序推進“兩化”融合領域的標準化工作 　　“兩化”融合給標準化工作帶來了新機遇，也帶來了新挑戰，需要有序推進。 ——轉變傳統的標準化發展模式。在工業化時代，標準化是在技術發展較為緩慢的情況下開展的。一項新技術轉為工業化應用，會延續較長時間。對它的標準化通常是在產品已經完成了開發設計，并正式投入批量生產時才出臺標準，用以對最終產品進行質量把關。這樣的標準實際上是對定型投產的產品現狀的客觀描述，它是在所有的工作都已經四平八穩的基礎上，再補充一個標準。其優點主要是技術依據充分、風險小、可行性和穩定性好，對于壽命周期較長、大量生產的產品具有可取之處。但是這種模式對于信息化時代那些更新換代較快、壽命周期較短的信息技術產品，則難以充分發揮作用，甚至會起相反的作用。許多信息技術在其應用和產業化過程中，都要求標準化適當超前，對產業的發展起導向作用。這是因為，信息技術一經突破，就會很快投入生產，而且只要適銷新產品一上市，很短時間內就會有更多的企業跟進。如果在產品研發階段，不能對如接口統一、通用互換、兼容性、升級換代等問題及時地嚴格統一和有效控制，待到這類產品遍地開花時，再想治亂已經為時過晚，即使能得到解決也要付出較大代價。推進“兩化”融合是一項新工作，會涉及大量信息技術在各領域的應用，起導向作用的標準化是“兩化”融合發展的內在要求和根本保障。這需要改變傳統的標準化發展模式，標準化工作應先行。 　　——加強對標準化工作的統一領導和協調。“兩化”融合的一個顯著特點就是跨學科、跨領域、跨產業，可能會出現與之相關的部門和機構都在分別制定相同類型標準的情況。因此，有關部門應對兩化融合的標準制定工作進行明確分工，統一步調，合理調整資源配置，保證標準制定的同步與協調。 　　——加大對標準制定的投入。必要的經費投入是加快兩化融合領域標準化進程的保障，應多渠道、多層次擴充標準化經費來源，如爭取國家、行業及地方主管部門的經費支持；標準化機構自籌、融資；爭取社會資助等。 　　——建設標準化信息庫。隨著兩化融合的深入推進，會產生各種各樣的標準。因此，應盡快建設一個內容全面、分類科學合理、手段先進的標準信息網站；同時，建立起一套完善的適合市場需要的標準發行體系。 　　——積極參與國際相關標準化活動。當前，發達國家已基本完成工業化，正闊步邁向信息化，并主導著國際標準化活動。由我國主導制定的國際標準微乎其微，很多情況我國只是一般性參與，其結果是在大多數情況下只能被動地采納國際標準。為了改變這種被動局面，在國際相關標準的制定過程中，我國應加強國際合作，并進行跟蹤研究，力爭將我國的要求反映到國際標準中去。 　　——重點抓好試點、示范項目。在兩化融合還需要不斷探索的情況下，要集中優勢資源，先行試點、示范，抓好行業的“點”和地方的“面”，做到分類指導和因地制宜。不同行業情況千差萬別，推進兩化融合，有效的方法是要抓好應用效果好的典型企業和優秀應用方案，在行業內宣傳和鼓勵，以點帶面，帶動全行業的深入應用。不同地區的經濟水平、發展情況不一樣，也要根據自身的優勢和特色，選準能對當地經濟發展有幫助、可結合的融合方案。一些優秀的兩化融合案例可以進一步上升為行業標準。 　　標準化說到底是一種游戲規則，誰掌握了標準化的制定權，誰就掌握了發展的主動權。通常情況下，專利影響的只是一個或若干個企業，標準化影響的卻是一個產業，甚至是一個國家的競爭力。由于歷史上的原因，工業化時代，我國失去了左右國際標準化的機會。信息化時代的來臨，給我國提供了難得的機遇，在“兩化”融合領域尚有許多標準化的空白地，要發揮我國作為世界制造大國的優勢，從戰略高度重視標準化的引領作用，務實推進“兩化”融合。