解決環境污染取證查處兩難題 我省首個環保檢察機構成立 日前，昆明市檢察院立案偵查了我省首例因環境監管失職導致水庫水資源被污染的瀆職案件后，深刻體會到環境資源工作具有較強專業性，檢察機關沒有專門的內設機構，不可避免地將導致涉及環境資源的刑事司法保護不全面、不深入和不專業。為此，昆明市檢察院昨日在全省首家增設環境資源檢察處，實現環境資源案件專人專辦，以提高辦案效率和力度。 水污染治理成重點關注要素 據介紹，2007年，在昆明市檢察機關受理的40件破壞環境資源保護罪中，涉嫌盜伐林木罪的為22件，超過了受理數的一半，其余依次為濫伐林木罪、非法收購瀕危野生動物罪……對環境資源影響最大的重大環境污染事故罪一件也沒有。這也從一個側面說明，環境資源的刑事司法保護面臨的形勢嚴峻。 經昆明市編辦和省檢察院批準，昆明市檢察院在我省率先增設環境資源檢察處，用以承擔環境資源保護領域相關案件的偵查、預防、審查起訴及公益訴訟、調研、宣傳等工作。據昆明市檢察院環境資源檢察處處長李光輝介紹，環境保護工作是檢察機關面臨的新課題，在沒有經驗可以借鑒的情況下，將從3個方面加以關注：土地礦產資源的保護；水污染治理；林木的涵養、保護。 李光輝表示，要在摸索創新中做好以下幾個方面工作：建立嚴厲打擊危害環境犯罪案件的機制；健全訴訟監督機制；建立在執法中服務環境保護的保障機制；建立環境公益訴訟機制；建立對環境行政執法權的法律監督機制。 為公益訴訟取證做有益探索 “環境資源司法保護成立后的另外一個有效途徑是環境資源公益訴訟，即為維護環境資源公共利益而提起的訴訟，將是檢察院在毫無經驗可借鑒的情況下，必須作出的有益探索。”昨天的新聞通報會上，昆明市檢察院副檢察長龔永強強調，當前由于現行的環保法律對污染者懲罰太輕，“違法成本低、守法成本高”的現象十分突出，很多企業寧愿排污后接受罰款，也不愿意投入治污成本和設備，行政處罰作用有限。 他說，考慮到以犧牲環境資源換取經濟發展的思想在個別地方依然存在，環保行政執法機關對污染行為不作為、難作為的現象時有發生，因此，設置專門的機構，可以在查處和預防涉嫌環境資源保護職務犯罪，以及審查起訴破壞環境資源普遍刑事犯罪的基礎上，開展環境資源的公益訴訟，是加大環境資源司法保護工作的迫切需要。 龔永強表示，環境資源檢察處增設以前，很大一部分是傳統業務，如在職務犯罪偵查方面，立案查處涉嫌環境資源保護的貪污賄賂、瀆職侵權案件不僅數量少、范圍窄，而且取證困難，查處難度大。據了解，未來需重點加強的公益訴訟不可避免地也面臨取證難度大，“但我們會在這方面多做探索，為公共利益遭遇危害提起民事公益和行政訴訟”。 鼓勵全民參與環境保護 環境資源保護人人有責。龔永強表示，環境資源保護工作離不開司法力量的強力介入，更離不開新聞輿論的有效監督，歡迎新聞媒體向檢察機關提供破壞資源、污染環境的線索和報道。同時，檢察機關也鼓勵市民共同支持，一起參與，保護我們賴以生存的家園。