在9月8日開幕的中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇上，工信部副部長辛國斌在發(fā)言中透露了兩個信息：一是“雙積分”政策將于近期發(fā)布實施：二是有關(guān)部門正在商討制定燃油車禁售時間表。

這兩個信息傳出后，新能源汽車成為近日資本市場最受追捧的題材。在9月11日~9月13日的3個交易日中，安凱客車、奧特佳漲幅超過33%，金鷹股份累計上漲超過21%，科泰電源、中通客車、比亞迪等十余只個股累計漲幅超10%。

新能源板塊在資本市場受追捧，但汽車業(yè)內(nèi)則更關(guān)注補貼退坡后，相關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策將走向何方。

“雙積分”政策仍在博弈中

據(jù)中汽研政策研究中心統(tǒng)計，2016年我國共出臺新能源汽車直接相關(guān)政策38項，其中宏觀導(dǎo)向政策11項，研發(fā)支持政策7項，財政補貼政策4項；今年上半年，我國共出臺新能源汽車相關(guān)政策7項，其中宏觀導(dǎo)向政策3項。

從政策出臺的數(shù)量上看，國家對新能源汽車扶持力度毋庸置疑，但由于相關(guān)政策體系尚未完善，新能源汽車未來發(fā)展的不確定性也在增加。

以“雙積分”政策為例，在9月9日“后補貼時代新能源汽車政策體系研究”課題啟動會現(xiàn)場，一家合資豪華車企的相關(guān)人士就表示，目前，尚在討論中的“雙積分”政策內(nèi)容更改太頻繁，在車企內(nèi)部，現(xiàn)在的方案除少數(shù)純工科背景員工能夠理解外，其他人多數(shù)都看不懂，這給企業(yè)開展工作帶來了一些不便。

自去年9月以來，“雙積分”政策已發(fā)布兩輪征求意見稿，并先后催生了江淮與大眾、長城與河北御捷、福特與眾泰、東風(fēng)與雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟合資組建或擬組建新能源車企。一輪新的合資風(fēng)潮正在我國新能源汽車領(lǐng)域涌動。

據(jù)多位業(yè)內(nèi)知情人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，“雙積分”政策還在博弈，在最新討論的版本中，油耗積分2018年實施，新能源積分2019年實施，而后者可能要到2021年才正式開始結(jié)算。“目前，政府和外資企業(yè)之間還在博弈，最終政策什么時候出，具體如何實施，還無法確定”。

“后補貼時代”支持政策可多元化

事實上，“雙積分”政策只是財政補貼退出后，用于支持新能源汽車?yán)^續(xù)發(fā)展的政策之一。

在上述課題啟動會上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機械裝備處處長吳衛(wèi)表示：“補貼退出并不意味著政府支持力度減弱。補貼退出是一個漸進過程，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府部門還有很多工作要做。”

吳衛(wèi)認為，在新能源汽車“后補貼時代”，支持方式可以更加多元化，例如依托特殊號牌出臺鼓勵政策，地方設(shè)置只允許新能源汽車進入的零排放試驗區(qū)等等。

對此，中國汽車工程學(xué)會常務(wù)秘書長張進華則認為，后補貼時代的新能源汽車政策體系不僅要研究具體政策，也要研究戰(zhàn)略。

張進華具體提出了7條建議：贊同補貼不能一刀切，至少燃料電池相當(dāng)長時間要給補貼；可以建立從補貼到充電基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)移的長期、穩(wěn)定的財稅政策；稅收要長期支持，可以延續(xù)至2025年甚至到2030年；“雙積分”需要和碳配額、碳排放有序接軌；要避免政策對技術(shù)路線的扭曲；要提前規(guī)劃中長期政策導(dǎo)向，至少能提前推出2025年乃至2030年梯次政策，保證政策持續(xù)、穩(wěn)定、可預(yù)期；后補貼時代政策體系的研究進程應(yīng)進一步加快。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，截至目前，“雙積分”政策仍在研討，低速電動車標(biāo)準(zhǔn)也還沒有定論，而這些政策和標(biāo)準(zhǔn)的最終出臺，都將給我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來較大影響。