對于近日關于印度即將對進口自中國、馬來西亞和中國臺灣的太陽能電池及組件進行反傾銷調查的消息，中國機電產品進出口商會太陽能光伏產品分會秘書長張森對記者說：“預計未來幾天印度會正式發布立案公告。”

7月19日，“光伏行業2017年上半年發展回顧與下半年形勢展望研討會”上，中國光伏行業協會秘書長王勃華公布的數據顯示，2017年1-5月，中國光伏產品出口總額56.35億美元，同比下降10.4%，出口的硅片、電池片、組件量分別增加了21.6%、36.4%、40.7%。中國這三類光伏產品的產量均超過了全球產量的70%以上。

第一大出口市場

印度是中國光伏產品第一大出口目的地。

根據中國光伏產業聯盟（CPIA）發布的數據，今年1-5月，中國出口印度的光伏產品共計18.19億美元，同比增長82%，占同期中國光伏產品出口總額的32%以上。張森預計，今年全年中國對印度出口的光伏產品占比將突破50%。

中國出口到印度的光伏產品包含硅片、電池片和組件，其中組件占比接近90%。今年1-5月，中國組件平均出口價格是0.368美元/瓦，同比下降26%，中國出口至印度的組件平均價格為0.35美元/瓦左右。

張森分析，印度提出貿易救濟調查的原因是，中國對印度光伏產品出口量激增，出口價格較低。

印度反傾銷案立案后，將在3-6個月內進行初裁判決，未來可能會對中國光伏產品征收高額反傾銷稅，或實施配額管理。

張森認為，今年下半年，中國對印度光伏產品的出口將激增，印度進口商會爭相在反傾銷稅征收之前進貨，印度或將在2017年維持中國光伏產品第一大出口目的國的地位，但2018年之后，中國對印度光伏產品的出口情況將不容樂觀。

美國市場

在印度貿易救濟案件之前，美國商務部于5月23日發布公告稱，將啟動對全球光伏電池及組件發起保障措施調查，這就是美國“201調查”。該調查將于今年9月22日作出損害認定，并于11月22日前向總統提交調查報告。

今年4月26日，因巨額虧損進入破產重整的美國Suniva公司，根據美國《1974年貿易法案》第201條款規定，向美國國際貿易委員會（USITC）申請對非美國制造的所有太陽能光伏產品實施保障措施。

這并不是美國首次對中國光伏產品發起貿易救濟調查，美國曾分別在2011年和2014年對中國光伏產品發起過兩次“雙反”調查。

美國光伏市場2016年對組件的需求量為14.7GW，同比增長102%，繼中國之后位居全球第二位。而美國本土的組件產能不足2GW，實際產量僅1GW。

2016年中國大陸向美國出口的光伏組件約為3GW，占美國光伏組件市場需求的20%左右，由于美國此前已經對中國企業進行了兩輪“雙反”，多家中國光伏企業采取了在馬來西亞、加拿大、越南、泰國等地建廠，并出口美國的策略。從全球來看，所有中資企業對美國光伏組件出口量大約為6GW，占美國光伏市場的41%。

張森表示，與印度市場類似，今年下半年“201調查”結束之前，美國進口商將可能加大從中資企業進口光伏產品，而2018年之后或將出現回落。

美國“201調查”將針對所有非美國本土生產的光伏產品采取措施，可能實施配額制或直接征稅等多種形式。不論對中國大陸的工廠，還是中國企業的海外工廠均將造成較大影響。

近幾年，中國光伏行業遭受了來自歐盟、美國、澳大利亞、印度、加拿大和土耳其等6個國家和地區的貿易摩擦，影響金額超過250億美元。張森認為，雖然“201調查”增加了變數和困難，但同時也是一個機會，是一把雙刃劍。美國打擊中國和第三國產能的同時，也打擊了美國下游的安裝商和進口商，在這種情況下中美雙方的談判就顯得尤為迫切，可以此來推動對原有“雙反”案件的和解。此外，中國光伏企業也可以考慮在美國建廠，優化企業產能的全球布局。

張森認為，總體上來講，光伏對外貿易進入了“2.0時代”。由過去簡單出口和規避貿易摩擦，到現在需要應對逐步升級的貿易摩擦，企業的出口方式和市場分布都在發生變化。