2016年，可以說是中國新能源汽車產業“風云變幻”的一年，“騙補”事件的發生使得政府和企業都不得不重新審視行業發展。而伴隨著年末新能源汽車補貼調整方案的落地，新能源汽車迎來了全新的變革時期。

車補“普惠制”畫上句號

2016年12月30日，財政部、科技部、工信部和國家發改委四部委聯合發布《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），從2017年1月1日起實施。此后，為明確資金申報、分配、使用各環節責任，確保資金安全，1月3日，四部委再次下發文件對其進行補充說明。

相比2015年出臺的新能源汽車補貼方案，《通知》中最大的變化在于為補貼普惠制畫上句號，并從整車能耗、續駛里程、電池性能、安全要求等方面提高補貼技術門檻，降低財政補貼力度。

此外，《通知》還規定，地方性財政補貼（地方各級財政補貼總和）不得超過中央財政單車補貼額的50%。

對于新能源客車而言，由于此前一度淪為“騙補”重災區，此次方案調整顯得更為細致具體。通知規定，對新能源客車，以動力電池為補貼核心，以電池的生產成本和技術進步水平為核算依據，設定能耗水平、車輛續駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補貼準入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節油率等因素確定車輛補貼標準。在此基礎上，新能源客車按照快慢充類型和車身的不同長度，其補貼最高額度由此前的60萬元下調到30萬元。

動力電池技術與新能源汽車性能密切相關，可以看到，《通知》中對各類車型所使用的電池都設置了能量密度要求，例如：純電動乘用車動力電池系統的能量密度不低于90Wh/kg，對高于120Wh/kg的按1.1倍給予補貼······

前述業內專家表示：“純電動乘用車和專用車多使用三元材料動力電池，其能量密度比早已超過90Wh/kg，國內客車多裝載磷酸鐵鋰電池，主流產品的能量密度也高于85Wh/kg，因此補貼標準的起步門檻不算高。不過，能量密度越高，補貼額度越高，這體現出補貼政策對技術創新的鼓勵。加之補貼標準會動態調整，要求肯定越來越高，倒逼企業加強技術創新，那些技術跟不上的，將不能再依靠補貼生存。”

推廣將面臨嚴峻考驗

“盲目樂觀的人，還是比較多。”上海市新能源汽車推動推進辦公室主任劉建華分析道，相關新能源的推廣政策全面趨嚴，2017年新能源汽車推廣將面臨嚴峻考驗，主要體現在三大方面。

首先，新能源車型準入門檻提高，政策也提升了電池能量密度、車輛穩定性、百公里能量消耗等要求，采取動態的《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》（《推廣目錄》）管理辦法，和之前有很大不同。在剛剛過去的周末，據中機車輛技術服務中心的相關說法，2017年開始，此前進入《推廣目錄》中的2193款車型將進行重新核定，要求企業重新申報，只有進入目錄才能拿到補貼。“這意味著之前的目錄會推倒重來。”劉建華說。

其次，整個補貼下降幅度大，劉建華感嘆，之前大家也是普遍有預期2017年會比2016年下降20%，但是，此次出臺的新政策對地方的配套政策有嚴格規定，不允許地方的補貼超過國家，也不允許地方補貼超過國家的50%。

“有一些城市的地方財力非常雄厚，它們的地方補貼比國家的補貼還要多。”劉建華說，此前乘用車能拿到國家和地方1：1補貼的地區，乘用車企業在2017年的成本將大幅上升，需要這些企業有高超的成本控制能力，才能在2017年的市場上有所作為。

另外，市場抽查機制也被推出，企業一旦被發現有問題，就會拿不到補貼，新能源汽車的安全性也與補貼資格直接掛鉤。

外資迎“可乘之機”

2016年，被稱為中國新能源汽車的爆發元年。數據顯示，去年新能源汽車產量達到51.7萬輛，連續兩年產銷量居世界第一。同年，多家中國車企進入全球新能源乘用車前十位。

然而，產銷規模大，并不等于競爭能力強。在前幾日舉行的電動汽車百人會上，中國電動汽車百人會理事長陳清泰表示，可以預計政府購車補貼淡出之時，就是外資和合資品牌大舉進入中國市場之日。當前國內企業間的競爭只是一場序幕，國際化競爭來臨之時才是真正的考驗。

在此之前，需要車企和政府的通力合作。比亞迪股份有限公司董事長王傳福就對財政支持政策提出了兩點建議：一是購置稅減免，二是消費稅扶持。他認為，以目前的形勢，只有國家政策扶上馬、送一程，才能夠讓新能源車更健康。

對此，工業和信息化部部長苗圩表示，我國新能源汽車產業仍處于初級階段，仍然存在著產能過剩、違規騙補等問題。今年，國家將加強產能調控、組織專項督察，助力新能源汽車政策體系不斷完善，產使之成為新能源汽車發展技術質量的提升年。

孩子長大了總要脫離開對父母的依賴去外面創造一番新天地，新能源汽車企業也當如是。一味靠政府補貼維持產業發展并非長久之計，積極創新，尋求一條適合自身的發展之路至關重要。正如滴滴出行董事長兼CEO程維則所言：汽車產業下一代的變革不是割裂的創新，最后優勝的企業是從車的硬件、從智能化、新能源，到系統，到大應用服務，都能夠打通，去為用戶創造最良好體驗的企業。

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（本文由中國傳動網整理發布，部分資料來源于證券日報、經濟參考報、中國汽車報網）