經(jīng)過近一年的適應(yīng)，再提及補(bǔ)貼退坡，業(yè)內(nèi)已不再慌亂，而是能把它看做一件本該如此的事情，冷靜對(duì)待。而即使這樣，補(bǔ)貼對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)依然是一個(gè)敏感的詞匯，還是會(huì)讓很多人不禁揣測(cè)，下一階段，新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)怎么給？同時(shí)，隨著新能源汽車推廣數(shù)量的增加，安全問題的隱患也正在逐漸凸顯出來，安全問題該怎么管？

在8月21日舉辦的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)夏季論壇上，工信部、財(cái)政部、科技部、交通部四部委均有政府領(lǐng)導(dǎo)前來參加，并代表相關(guān)部委進(jìn)行發(fā)言，從四部委領(lǐng)導(dǎo)的講話中，可以對(duì)下一階段新能源汽車補(bǔ)貼政策的走向及未來新能源汽車的監(jiān)管，做一些梳理和預(yù)測(cè)。

財(cái)政補(bǔ)貼還會(huì)有但形式會(huì)有變化，新能源汽車積分政策有望接檔補(bǔ)貼

“我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)目前已進(jìn)入重要關(guān)口和新的發(fā)展階段，我國(guó)在動(dòng)力電池等關(guān)鍵核心零部件方面還相對(duì)比較落后，沒有形成優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力及良好的消費(fèi)環(huán)境，新能源汽車產(chǎn)業(yè)難以完全依靠市場(chǎng)發(fā)展壯大，相當(dāng)一部分還要依靠財(cái)政補(bǔ)貼來維持。特別是當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步日新月異，要繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，目前來看仍需發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用。”談及新能源汽車補(bǔ)貼時(shí)，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲這樣談到。同時(shí)，宋秋玲也提及美國(guó)政府、日本政府等對(duì)新能源汽車的鼓勵(lì)力度，談及新能源汽車已然成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)及各國(guó)戰(zhàn)略的一部分，可見，我國(guó)政府對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼也還將持續(xù)。

但如何進(jìn)行補(bǔ)貼？宋秋玲談到，“普惠式的補(bǔ)貼政策只適合新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段”。而目前，我國(guó)新能源汽車已進(jìn)入成長(zhǎng)期，普惠式的補(bǔ)貼策略只能帶來盲目式的擴(kuò)張，而不是技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)品的升級(jí)。而技術(shù)水平的提升，才是真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有核心技術(shù)才能擺脫我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)走傳統(tǒng)汽車的老路。

因此，下一階段，新能源汽車補(bǔ)貼必將更加重視技術(shù)和產(chǎn)品。所以對(duì)補(bǔ)貼的撥發(fā)，一方面工信部會(huì)提高產(chǎn)品準(zhǔn)入的技術(shù)門檻，一方面科技部將對(duì)新能源汽車重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)進(jìn)行大力扶持。這在近期發(fā)布的相關(guān)政策中也可以初見端倪，如工信部在8月12日發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》、科技部在8月16日發(fā)布的《“新能源汽車”試點(diǎn)專項(xiàng)2017年度項(xiàng)目申報(bào)指南建議》等。

新能源汽車積分政策有望接檔補(bǔ)貼。不久前，國(guó)家發(fā)展改革辦公廳向有關(guān)部門下發(fā)了《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿，碳配額管理辦法是一種類似于美國(guó)加州ZEV政策的新能源汽車積分管理制度，將通過市場(chǎng)手段推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，盡管現(xiàn)階段各部委對(duì)于該政策的制定的具體細(xì)節(jié)尚未達(dá)成一致，但是，對(duì)于將新能源汽車積分制度作為接檔新能源汽車補(bǔ)貼政策的推廣手段似乎已心照不宣。在百人會(huì)夏季論壇上，宋秋玲就表示，“下一階段財(cái)政部將繼續(xù)配合工信部等部門將新能源汽車積分制度等相關(guān)政策落實(shí)，確保在財(cái)政補(bǔ)貼退坡后對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持不斷檔。”

提高監(jiān)管水平，互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)督平臺(tái)或能成為有力工具

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)李東談到，“在工信部和能源局分別組織開展的全國(guó)范圍新能源汽車和充電設(shè)施的安全專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、售后服務(wù)等方面還是存在著隱患，有些地方的安全監(jiān)控、管理制度還存在著一些漏洞。”一方面是新能源汽車安全隱患的凸顯，一方面是騙補(bǔ)事件對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來的惡劣影響，做好新能源汽車產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管工作已刻不容緩。

下一階段，工信部將在準(zhǔn)入、銷售、使用三環(huán)節(jié)做好監(jiān)管工作。第一，建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高準(zhǔn)入門檻，擬通過大幅度提高企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)條件要求，提高性能和安全的要求。第二，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障產(chǎn)品一致性，對(duì)存在嚴(yán)重隱患、故意造假的企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。第三，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、地方和中央政府三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，利用信息化手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

所謂信息化的手段，即基于互聯(lián)網(wǎng)的信息監(jiān)管平臺(tái)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段動(dòng)態(tài)掌握車輛的生產(chǎn)、銷售、安全運(yùn)行、充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)情況。宋秋玲表示，“新能源汽車產(chǎn)業(yè)在這些方面確實(shí)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，地方要發(fā)揮監(jiān)管的主體責(zé)任，對(duì)車輛上牌、車輛運(yùn)行、補(bǔ)貼申報(bào)的環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)。在這個(gè)方面，補(bǔ)貼政策也會(huì)相配套，以后再作假也不是太容易的事情了。”

在保證產(chǎn)品安全方面，交通部運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)也明確表態(tài)，要緊密的配合有關(guān)部門，進(jìn)一步完善舉措，進(jìn)一步優(yōu)化政策，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，進(jìn)一步加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)為新能源汽車發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，“確保不安全的產(chǎn)品不能進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。”

科技部副部長(zhǎng)陰和俊表示，“科技部將充分發(fā)揮好科技支撐作用，不斷加強(qiáng)新能源汽車科技創(chuàng)新，加快我國(guó)新能源汽車技術(shù)水平的提升，與相關(guān)部門一起共同推進(jìn)示范推廣應(yīng)用工作，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化健康有序發(fā)展。”

系統(tǒng)的監(jiān)管和理性的補(bǔ)貼政策相配合，將成為我國(guó)下一段推廣新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。正如中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰所言，“補(bǔ)貼政策的退坡，正在形成一股強(qiáng)大的倒逼式的正能量，補(bǔ)貼導(dǎo)向?qū)⒆屛挥谑袌?chǎng)導(dǎo)向，讓位于創(chuàng)新導(dǎo)向。優(yōu)勝劣汰作用將被強(qiáng)化，在大浪淘沙中，真正能站住腳的，將是那些具有創(chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)、具有品牌效應(yīng)的企業(yè)。”

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