由于光伏發電成本高于傳統能源，世界各國在其發展初期都給予適當補貼。中國也不例外，對地面光伏電站和分布式光伏分別實行標桿電價和直接補貼。近年來，在各項利好政策的激勵下，光伏產業發展迅速。

但在光伏飛速發展的同時，行業對政策的依賴性日益凸顯，棄光現象嚴重、資金缺口擴大等問題依然存在。從國內市場來看，國家雖然在相應的金融政策，土地使用政策給予了光伏企業很大的補貼優惠，但是這些政策的落實相對滯后給光伏企業的持續發展帶來不小的壓力。從國際市場來看，我國光伏產業已經占據著同類產品貿易的大部分份額，這也引起了雙邊多邊貿易摩擦不斷，其中很多大一部分原因就在于國際標準和規則的分歧。

面對當前種種問題，國家發改委發布《通知》規定，2016年以前備案納入年度規模管理的光伏發電項目，如果未能于2016年6月30日前完成并網發電，將執行新的電價標準。這意味著，Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類資源區的光伏電站度電補貼將分別下降0.1元、0.07元和0.02元。

毫無疑問，取消補貼對尚在“襁褓”中的中國光伏產業會造成巨大打擊。電價下調短期內對項目的收益能力及企業的融資能力都會產生比較大的影響，特別是降價和限發等在同一時間發生，對本就投資大、回收期長的光伏電站來說今后建設和運營會更加艱難。但從整個產業來看，國家對新能源的補貼必然持續下降直至無補貼。補貼的意義在于使產業規模增加，促進技術進步、規模效應和市場競爭帶來的成本下降，直至最終達到無補貼平價上網的水平。任何行業都不可能長期依賴政府補貼生存，通過競爭和技術創新、模式創新，光伏發電較高的成本會逐步下降到與火電持平的程度，實現平價上網，電價下調是倒逼企業進行創新的一種方式。

光伏補貼的削減最直接的影響就是項目投資收益，這就迫使項目開發商對項目質量有更高的要求，意味著最具性價比的發電設備、最優的電站選址和設計，一方面可以促使制造商進一步降本增效，淘汰落后產能；另一方面，由于上網標桿電價政策更有利于分布式光伏發電的發展，未來將在一定程度上減緩西北大型地面電站的大規模投資和由此帶來的棄光問題，同時在東部沿海發達地區發展更多的分布式光伏應用，自發自用，就近消納，更高效地利用太陽能資源。

同時，電價下調將是光伏市場一次大洗牌的開端，很多規模小、技術儲備不足、創新能力和融資能力弱的企業將會被淘汰，而那些找對了發展路徑、有一定基礎的企業將會在市場的錘煉下不斷成長。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示，來自市場的創新非常重要，把光伏和互聯網、金融等產業加起來，這就如虎添翼。“光伏”勢必是各種技術的融合，光伏只有和其他技術、產業相結合，才能提供更多的市場價值。首先要進一步加快關鍵技術研發應用，提高生產工藝水平，降低光伏電站裝備成本。同時，優化光伏電站投資環境，降低企業外部成本。業內人士表示，光伏產業發展初期補貼是必須，最終取消補貼也是必然，削減補貼對光伏產業來說并非壞事，產業只有在徹底市場化競爭中才能實現有序健康發展。

來源：中國智能制造網

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