核心提要:2016年,我國汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷將保持中低速“微增長”狀態(tài),增速保持在7%左右,出口低迷形勢難以有效改觀。其中,自主品牌乘用車加速發(fā)展,市場占有率保持穩(wěn)定增長態(tài)勢;節(jié)能與新能源汽車迎來快速發(fā)展期,并有望成為帶動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)。面對市場消費(fèi)環(huán)境的變化、新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快及智能網(wǎng)聯(lián)汽車興起、充電設(shè)施建設(shè)緩慢等新形勢新機(jī)遇及新挑戰(zhàn),賽迪智庫提出了加強(qiáng)我國汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、促進(jìn)汽車出口持續(xù)健康發(fā)展、突破發(fā)展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、鼓勵發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新模式的對策建議。
發(fā)展趨勢(一)
產(chǎn)銷維持中低速增長出口形勢難以改觀產(chǎn)銷維持中低速增長。2015年以來,受經(jīng)濟(jì)增長放緩、各地方限購限行等因素的影響,我國作為世界最大汽車市場,汽車銷售也進(jìn)入到“微增長”的新常態(tài)。2015年1~9月,我國汽車產(chǎn)銷量繼續(xù)下滑,累計(jì)生產(chǎn)汽車1709.16萬輛,同比下降0.82%,銷售汽車1705.65萬輛,同比增長0.31%,產(chǎn)銷量增幅較2014年同期分別下降8.9和6.69個百分點(diǎn)。其中,乘用車生產(chǎn)1460.63萬輛,同比增長1.5%,銷售1454.78萬輛,同比增長2.75%,產(chǎn)銷增幅較2014年同期下降13.28個百分點(diǎn)和12.24個百分點(diǎn),全年乘用車產(chǎn)銷量增幅將在2%~4%。商用車生產(chǎn)248.53萬輛,同比下降12.48%,銷售250.87萬輛,同比下降11.83%,產(chǎn)銷增幅較2014年同期提高6.8個百分點(diǎn)和4.2個百分點(diǎn),呈現(xiàn)一定幅度的增長,全年商用車產(chǎn)銷量持續(xù)負(fù)增長態(tài)勢,分別在-8.1%和-7.2%左右。2015年全年汽車產(chǎn)量增速在4%,汽車銷量增速在3%。
2016年,隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定,全面深化改革的逐步落實(shí),鼓勵內(nèi)需的導(dǎo)向?qū)⒋碳て嚨南M(fèi)需求,尤其是鼓勵新能源汽車發(fā)展若干政策意見及規(guī)劃的出臺、《中國制造2025》中對重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車的具體措施逐漸得到貫徹落實(shí),“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見中對智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的支持,以及市場競爭帶來的技術(shù)升級、新車型的增加和價格的下降,將有力促進(jìn)我國汽車市場的發(fā)展。同時,環(huán)境污染、交通擁堵、油價上漲和停車位短缺將成為阻礙汽車市場發(fā)展的因素,近年出現(xiàn)的汽車限購政策,范圍有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。受上述因素影響,2016年,我國汽車產(chǎn)銷量將維持在7%左右的增幅水平。
出口形勢難以改觀。2015年我國汽車出口出現(xiàn)了大幅滑落。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù),2015年1~9月,我國汽車整車?yán)塾?jì)出口59.61萬輛,同比下降16%,較去年同期增速回落48.29個百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年汽車整車出口量約84萬輛,較2014年降低10.73個百分點(diǎn)。
進(jìn)入2016年,我國汽車產(chǎn)業(yè)出口形勢仍不宜樂觀。首先,全球經(jīng)濟(jì)整體上仍處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇緩慢,新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)步入穩(wěn)步調(diào)整期,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢仍顯脆弱。國際貨幣基金組織(IMF)將2016年全球經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)期下調(diào)至3.7%,預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)入疲弱“新常態(tài)”。其次,全球貿(mào)易增長繼續(xù)放緩,據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)預(yù)測,2015年全球貿(mào)易額增長預(yù)期分別下調(diào)至4%,遠(yuǎn)低于2008年金融危機(jī)前平均6.7%的貿(mào)易年增長水平。對于汽車工業(yè)來說,全球經(jīng)濟(jì)增速的疲弱必然帶來汽車市場需求的下降,這對終端消費(fèi)以及產(chǎn)業(yè)投資增速也都帶來一定的影響。預(yù)計(jì)2016年我國汽車出口水平將與2015年基本持平,出口量穩(wěn)定在90萬輛以內(nèi)。
發(fā)展趨勢(二)
自主品牌乘用車加速發(fā)展新能源汽車進(jìn)入規(guī)模消費(fèi)階段自主品牌乘用車加速發(fā)展。由于轎車市場銷售量的大幅度下跌,自主品牌乘用車自2010年市場占有率達(dá)到45.6%的高點(diǎn)之后,就一直處于下降通道,2014年市場占有率已降到38.44%。相對于外資品牌,自主品牌產(chǎn)品競爭力薄弱仍是主要因素2015年,在MPV和SUV市場上,由于市場需求強(qiáng)烈及成本優(yōu)勢,自主品牌銷量快速增長,推動乘用車市場整體增長,2015年1~9月,國內(nèi)自主品牌乘用車?yán)塾?jì)銷量595.03萬輛,同比增長11.71%,市場占有率達(dá)41%,比去年同期提升3.28個百分點(diǎn)。2016年,隨著眾多自主品牌車企SUV和MPV市場的進(jìn)一步開拓、新能源汽車推廣、智能網(wǎng)聯(lián)汽車開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施及技術(shù)升級步伐的加快,我國自主品牌乘用車市場占有率將呈高速增長態(tài)勢。
節(jié)能與新能源汽車?yán)^續(xù)快速成長。2015年,我國將發(fā)展新能源汽車上升至戰(zhàn)略高度,陸續(xù)出臺相關(guān)支持政策。5月出臺的《中國制造2025》將節(jié)能與新能源汽車列為十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,從國家戰(zhàn)略層面再次重申發(fā)展新能源汽車的重要性,尤其是提出推動自主品牌節(jié)能與新能源汽車同國際先進(jìn)水平接軌。2015年6月出臺的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》提出突破現(xiàn)行整車項(xiàng)目生產(chǎn)資質(zhì)審批制度,允許符合要求企業(yè)新建純電動汽車生產(chǎn)項(xiàng)目,且其投資總額和生產(chǎn)規(guī)模不受《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)最低要求限制,大大降低了新能源造車準(zhǔn)入門檻。在政策層面的推動下,我國新能源汽車市場持續(xù)升溫。2015年全國新能源汽車市場將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì),1~9月,全國新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)14.42萬輛,同比增長2倍。其中,純電動汽車生產(chǎn)9.3萬輛,同比增長2倍;插電式混合動力汽車生產(chǎn)5.12萬輛,同比增長1.9倍。2015年中國新能源汽車產(chǎn)量有望達(dá)到25萬輛以上規(guī)模。
2016年,我國將重點(diǎn)通過以下幾個方面推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,包括完善充電設(shè)施建設(shè)、制定企業(yè)平均油耗管理辦法、建立新能源汽車發(fā)展基金、實(shí)施新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入、破除地方保護(hù)目錄、支持新能源汽車長期推廣等。預(yù)計(jì)隨著越來越多的地方政府通過“補(bǔ)貼”、“增加配額”、“取消限購”、“減免購置稅”等手段,支持拉動新能源汽車消費(fèi),再加上國家鼓勵、廠家發(fā)力等多重有利因素,國內(nèi)的新能源汽車將在2016年進(jìn)入實(shí)質(zhì)規(guī)模消費(fèi)及應(yīng)用階段,迎來快速發(fā)展期,并有望成為帶動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)。
存在問題(一)
限購導(dǎo)致消費(fèi)被動升級首次購置傾向合資品牌
市場消費(fèi)環(huán)境既有壓力也有機(jī)遇。2015年我國汽車保有量突破1.5億輛,并將長期保持穩(wěn)定增長的趨勢,汽車保有量的提升將造成交通擁堵愈發(fā)普遍,汽車尾氣排放對環(huán)境的影響會愈發(fā)明顯,也會造成我國石油對外依存度的進(jìn)一步提高。為了緩解交通擁堵,降低對環(huán)境的影響,北京、上海、廣州、杭州、貴陽、天津等城市已經(jīng)出臺了限行限購政策,這加劇了汽車供給和需求之間的矛盾。隨著更多城市已經(jīng)或者即將加入到限行限購的行列,使得消費(fèi)者首次購置車輛更加傾向于選擇合資品牌,因限購產(chǎn)生的被動型消費(fèi)升級,給自主品牌汽車銷售帶來了巨大的市場壓力。
汽車需求持續(xù)增長帶來市場拓展機(jī)遇。從國內(nèi)市場看,隨著國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,居民收入持續(xù)增長以及二、三線城市和農(nóng)村地區(qū)汽車消費(fèi)的進(jìn)一步釋放,市場依然有較大的增長空間;另外,汽車售后服務(wù)及汽車生產(chǎn)企業(yè)對汽車零部件的雙重需求將帶動該行業(yè)的發(fā)展快于整車行業(yè)增長,保持年均15%左右的增速。從國際市場看,中東、非洲、中南美、東盟、俄羅斯等國家和地區(qū)對中低價位轎車、商用車的需求快速增長,汽車“走出去”市場空間廣闊。
綠色化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化成為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。
能源技術(shù)的不斷發(fā)展加快了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣的步伐。汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越受到能源短缺、環(huán)境污染等因素的制約。就目前的發(fā)展情況來看,混合動力汽車的技術(shù)最為成熟,產(chǎn)業(yè)化程度也最高,其是傳統(tǒng)汽車向電動汽車過渡的產(chǎn)品。純電動汽車技術(shù)雖不及混合動力汽車,但其是各國發(fā)展的重點(diǎn),也是未來10年大力產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品。而燃料電池電動汽車則是目前技術(shù)相對較不成熟,產(chǎn)業(yè)化程度最低的,但可能是未來發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮男履茉雌嚒!吨袊圃?025》規(guī)劃明確提出,到2020年,我國自主品牌新能源汽車年銷量突破100萬輛,到2025年,新能源汽車年銷量300萬輛。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用推動傳統(tǒng)汽車技術(shù)及產(chǎn)品向智能化、網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型。從汽車產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)來看,汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造更加智能、高效與個性化;銷售與售后服務(wù)更加便捷與網(wǎng)絡(luò)化、人性化;無人駕駛、車載系統(tǒng)等新興技術(shù)不斷應(yīng)用,車、人、路三者的關(guān)系更加和諧與安全。從汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈分布來看,用戶從過去專注車輛硬件條件轉(zhuǎn)為更加關(guān)注汽車的使用功能,汽車電子產(chǎn)品和基于汽車的智能服務(wù)在產(chǎn)品價值鏈中的比重快速上升,汽車制造、銷售渠道、服務(wù)的競爭格局面臨新一輪的洗牌和調(diào)整?!吨袊圃?025》規(guī)劃明確提出:“到2020年,掌握智能輔助駕駛總體技術(shù)及各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù),初步建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系及生產(chǎn)配套體系。到2025年,掌握自動駕駛總體技術(shù)及各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù),建立較完善的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系、生產(chǎn)配套體系及產(chǎn)業(yè)群,基本完成汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”
存在問題(二)
充電設(shè)施建設(shè)滯后制約新能源汽車推廣
大量增加公共充電設(shè)施數(shù)量是新能源汽車快速推廣的關(guān)鍵。目前,全國已建成充換電站780座,交直流充電樁3.1萬個,可以為12萬輛電動車提供充電服務(wù),但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前新能源汽車的充電需要。國家發(fā)展改革委等四部門2015年11月發(fā)布的《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015~2020年)》提出,預(yù)計(jì)到2020年,全國電動汽車保有量將超過500萬輛,根據(jù)各應(yīng)用領(lǐng)域電動汽車對充電基礎(chǔ)設(shè)施的配置要求,經(jīng)測算,到2020年,應(yīng)新增集中式充換電站超過1.2萬座,分散式充電樁超過480萬個,以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。
降低充電設(shè)施建設(shè)難度也是實(shí)現(xiàn)新能源汽車快速推廣的主要措施。目前我國在充電建設(shè)方面難度較大,包括公共充電站土地審批難;私人充電樁無固定車位安裝、電網(wǎng)改造和物業(yè)協(xié)調(diào)難度大;公共充電站和充電樁建設(shè)密度低、布局不合理、兼容性差、利用率不高;充電設(shè)施設(shè)計(jì)施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全存在著安全隱患;國家電網(wǎng)公司退出城市充電設(shè)施建設(shè),但社會資本、民營企業(yè)尚未及時跟進(jìn)等一系列問題,如何充分調(diào)動社會資源(場地、設(shè)施、資本等)參與充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)是破解這一問題的關(guān)鍵。
對策建議(一)
加強(qiáng)汽車自主創(chuàng)新能力建設(shè)促進(jìn)汽車出口持續(xù)健康發(fā)展
加強(qiáng)汽車自主創(chuàng)新能力建設(shè)。一是加大政府研發(fā)投入力度。汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新需要政府的大量投入,特別是在基礎(chǔ)研究、理論研究等領(lǐng)域,需要政府投入鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。如在稅收、補(bǔ)貼、創(chuàng)新獎勵、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面加大財政投入,通過所得稅減免、設(shè)立自主創(chuàng)新獎勵基金、技術(shù)人員獎勵等支持企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)活動,為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。另一方面,政府也可以對企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品在市場銷售上給予支持,通過稅收優(yōu)惠、直接補(bǔ)貼等措施,鼓勵消費(fèi)者購買自主品牌的創(chuàng)新產(chǎn)品,同時通過政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品,幫助自主品牌汽車企業(yè)開拓市場。
二是加強(qiáng)關(guān)鍵零部件共性研發(fā)平臺建設(shè)。我國政府需要加大對創(chuàng)新合作研發(fā)平臺的支持力度,出臺共用技術(shù)平臺的支持政策,建立可行有效的資金投入機(jī)制和投入渠道,特別是電子控制類零部件和高性能動力電池的共用技術(shù)平臺,建立專項(xiàng)資金,鼓勵汽車核心技術(shù)的自主創(chuàng)新,發(fā)展國際化的分工合作。
三是加大汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。在專業(yè)研發(fā)人才方面,政府應(yīng)該加大對相關(guān)學(xué)科建設(shè)的投入,增強(qiáng)科研院校在基礎(chǔ)理論研究和適應(yīng)性技術(shù)研發(fā)方面的積極性,通過產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目開發(fā)來培養(yǎng)人才,增加汽車專業(yè)人才的實(shí)踐機(jī)會。在汽車專業(yè)技術(shù)人才方面,通過發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)校,加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)的合作,培養(yǎng)高素質(zhì)的汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人,提高一線技術(shù)工人參與自主創(chuàng)新的能力。
促進(jìn)汽車出口持續(xù)健康發(fā)展。一是進(jìn)一步規(guī)范汽車出口企業(yè)的海外市場行為,加強(qiáng)我國汽車出口企業(yè)與產(chǎn)品資質(zhì)以及在外投資項(xiàng)目的規(guī)范與審核,進(jìn)一步完善與汽車出口有關(guān)的信用保險、擔(dān)保制度與融資平臺建設(shè),引導(dǎo)汽車企業(yè)積極優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn),以及加快海外市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè);二是加強(qiáng)品牌與服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步完善與落實(shí)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》,規(guī)范與強(qiáng)化汽車出口企業(yè)在目標(biāo)市場的售后服務(wù)體系建設(shè)。三是實(shí)施自主品牌汽車“走出去”戰(zhàn)略。我國自主品牌汽車企業(yè)應(yīng)抓住“一帶一路”這一有利的國家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,實(shí)施汽車生產(chǎn)線“走出去”策略,制定支持汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”的相關(guān)政策。企業(yè)應(yīng)加快向發(fā)達(dá)國家出口汽車產(chǎn)品的步伐,加強(qiáng)在中東、中亞、南美、非洲、東歐等新興市場國家投資建廠、建立生產(chǎn)基地和備件中心,開展汽車租賃及二手車業(yè)務(wù),加快實(shí)現(xiàn)整車企業(yè)帶動零部件企業(yè)組團(tuán)出海。企業(yè)應(yīng)在重點(diǎn)市場開展汽車維修、配件、改裝、美容等后市場服務(wù)。加大新能源汽車出口力度,積極參與國際市場競爭。加強(qiáng)汽車和新能源汽車企業(yè)在境外申請專利、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定、參加國際標(biāo)準(zhǔn)組織的工作,培育新能源汽車跨國公司,在新領(lǐng)域形成品牌。
對策建議(二)
鼓勵跨界融合降低智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入門檻
適度放開新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì),降低智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入門檻,鼓勵跨界融合,引導(dǎo)國內(nèi)其他領(lǐng)域企業(yè)特別是大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入汽車行業(yè),充分發(fā)揮跨界企業(yè)的創(chuàng)新力和顛覆力,革新汽車產(chǎn)品、創(chuàng)新商業(yè)模式。加大對純電動汽車核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件研發(fā)的支持力度,持續(xù)加強(qiáng)純電動汽車應(yīng)用推廣和配套環(huán)境建設(shè),積極跟蹤燃料電池汽車技術(shù)進(jìn)展,加快新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。
做好智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),出臺專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃或指導(dǎo)意見,制定符合我國實(shí)際的技術(shù)發(fā)展路線。整合現(xiàn)有重大專項(xiàng)和科技資金,重點(diǎn)支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用,支持軟件或互聯(lián)網(wǎng)公司跨界研發(fā),構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。成立智能互聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,搭建產(chǎn)業(yè)交流合作平臺,鼓勵汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合,共同推動汽車新業(yè)態(tài)培育與新模式創(chuàng)新。推動智能互聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接,支持國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)開展合作。
隨著新一代信息技術(shù)的應(yīng)用,基于服務(wù)的新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),全球汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈的重心正由生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)營銷等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。因此,必須順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化趨勢,鼓勵引導(dǎo)汽車企業(yè)圍繞產(chǎn)品功能擴(kuò)展服務(wù)業(yè)務(wù),由產(chǎn)品提供者向“產(chǎn)品+服務(wù)”
的提供者轉(zhuǎn)型。深入研究物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對汽車傳統(tǒng)生產(chǎn)模式、市場形態(tài)和使用習(xí)慣的顛覆性作用,做好行業(yè)引導(dǎo)和新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè),放寬準(zhǔn)入條件和加強(qiáng)市場監(jiān)督,推進(jìn)汽車制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化,引導(dǎo)有條件的企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)新型汽車模塊化、小批量、個性化的定制生產(chǎn),積極鼓勵各類企業(yè)開展與企業(yè)相關(guān)的商業(yè)模式創(chuàng)新。支持信息網(wǎng)絡(luò)融合型汽車發(fā)展,加強(qiáng)智能交通系統(tǒng)建設(shè),鼓勵探索無人駕駛租賃、互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)、汽車共享消費(fèi)等新業(yè)態(tài)。
2016年,我國汽車工業(yè)總體將繼續(xù)保持中低速增長,其中,自主品牌汽車將保持穩(wěn)定發(fā)展,新能源汽車將實(shí)現(xiàn)高速增長,智能網(wǎng)聯(lián)汽車將成為新的發(fā)展熱點(diǎn)。
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