中國“十三五”規劃聚焦“綠色發展”，代表們提醒“餡餅”美味，但要提防“陷阱”。

“餡餅”：清潔能源前景廣闊

根據“十三五”規劃綱要草案，將有序優化建設東北、西北、華北“三北”地區及沿海風電和光伏項目。同時以西南地區水電開發為重點，開工建設常規水電6000萬千瓦。

“寧夏的光伏產業前景非常好，風能資源也很豐富。”全國人大代表、寧夏回族自治區發改委主任張八五對中新社記者說。該地力爭到2020年，風電裝機達到1000萬千瓦，光伏發電規模500萬千瓦，“隨著光伏電價不斷下降，我對其競爭力很有信心”。

“‘十三五’末，阿勒泰地區清潔能源年發電量可達215億千瓦時，年產值近100億元人民幣，電力將帶動清潔能源產業成為阿勒泰地區重要的支柱產業。”全國人大代表、新疆維吾爾自治區阿勒泰地委副書記塔里哈提·吾遜也是信心十足。

西部省份借助清潔能源“脫貧致富”，東部省份致力于減少碳排放。“得益于光伏、水電、核電等為代表的清潔能源和溪浙等特高壓工程，‘十二五’期間浙江能源結構大為改善。”全國人大代表、浙江萬豐奧特控股集團公司董事長陳愛蓮說。

國家能源局稱，到2020年中國非化石能源占能源消費總量比例將達到15%，2030年將到達20%。

“陷阱”：供給側嚴重過剩

“棄風棄光現象”已引起代表們的重視。“當前清潔能源面臨的突出問題是不能高效利用，很多清潔能源電站不能滿發。”全國人大代表、國網四川省電力公司副總經理褚艷芳對中新社記者說，清潔能源外輸通道不配套是一項原因。

褚艷芳說，四川是中國清潔能源的大省，但因受到水力發電的季節影響，在“十二五”期間的豐水期內，累計棄水電量超過3000億千瓦時。

處于西北內陸的甘肅省也有類似的煩惱。據介紹，甘肅不僅基本建成千萬千瓦級風電基地，光伏發展裝機增長迅猛，但因供給側嚴重過剩，棄風棄光幾乎成為常態。

來自核電行業的代表們則說，由于新能源發電存在不穩定因素，常在電網調峰時被當作調節對象。而自身運行穩定的核電也被“殃及”，其發展也被限制。

“解決”：全球能源互聯網

2015年9月，中國國家主席習近平在聯合國發展峰會上提出，中國倡議探討構建全球能源互聯網，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。

全國人大代表、天津市工信委主任李朝興說，中國已經完全具備主導推進全球能源互聯網的條件基礎。預計2016—2030年，中國清潔能源及相關電網年均可拉動GDP增長約0.6個百分點。

“全球能源互聯網構想與‘一帶一路’戰略高度契合，也是應對全球氣候變化的根本途徑。”李朝興建議，首先是加快制定發布構建全球能源互聯網實施意見，其次是進一步加快國內能源互聯網建設，將發展特高壓納入國家“十三五”能源電力規劃。

褚艷芳提出增加雅安到重慶、雅中到江西的兩條輸電線路，加強西南電網主網架，“不僅消納富余水電，還可以將四川清潔能源送往印度、巴基斯坦、孟加拉等國家”。

全國人大代表、河北省國資委主任王昌強調，風電場的建設與電網的建設同步進行，“確保2022年冬奧會能使用上清潔的風電”。他還說，一旦中國首個風電制氫工業應用項目建成，既能充分利用“棄風”，也能制造出環保的氫氣產品，與石化企業實現“共贏”。

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