佛山加入了一場將影響全國創新格局的競賽。

“珠三角九市要按照示范區布局找準定位，形成分工互補的區域創新整體，共同將珠三角打造成為創新驅動發展的高地。”16日，省創新驅動發展大會召開，在省委、省政府的布局中，佛山肩頭任務不輕。大會提出，佛山要在珠江西岸先進裝備制造業產業帶建設中發揮帶頭作用。在珠三角國家自主創新示范區的建設中，這座制造業大市也將承擔一系列獨特功能。

在中國城市中，佛山正努力成為以創新驅動傳統制造業轉型的代表。本月初，佛山在智能制造領域的表現剛剛獲得國務院表揚。然而，與其他城市一樣，佛山飛速進步的創新體系，同樣存在短板。“最大的不足在于高新技術企業數量較少。”在全省大會的分組討論中，省人大常委會副主任、佛山市委書記劉悅倫說。

創新必將是佛山今年發展的主軸。在區域競逐的緊張態勢下，圍繞創新的優勢與短板，2015年底獲批全國制造業轉型升級綜合配套改革試點的佛山，將交出怎樣的答卷？

佛山之長：裝備制造、“互聯網+”

廣東要求佛山裝備制造為珠西帶頭

創新事關廣東發展前途命運，而包括佛山在內的每一座珠三角城市的表現，都將影響到這場戰役的勝負。

16日，省委、省政府在廣州召開廣東省創新驅動發展大會。省委書記胡春華強調，落實好“1+1+7”區域創新格局，珠三角九市要按照示范區布局找準定位，形成分工互補的區域創新整體，共同將珠三角打造成為創新驅動發展的高地。

作為廣東制造業的主戰場之一，佛山被賦予多重任務。大會提出，佛山作為制造業大市，要進一步發展裝備制造業，推動企業提升自主創新能力、掌握核心技術，在珠江西岸先進裝備制造產業帶建設中發揮帶頭作用。

這其中，對佛山裝備制造業的要求，與2014年胡春華在佛山調研裝備制造業時提出的要求保持一致。全省創新驅動發展大會上再次提及對佛山在裝備制造業的定位，是一種明確肯定，讓人看到了佛山裝備制造業日益穩固的“江湖地位”。

通過近兩年來的努力，佛山在裝備業的表現已獲國家肯定。2月初，國務院發布2015年大督查情況通報，佛山依托智能制造加快產業轉型升級，大力發展以數控裝備、3D打印和工業機器人為重點的智能裝備制造業，2015年裝備制造業完成投資比上年增長58.7%。

以智能為特征的先進裝備制造業，是佛山創新體系中的優勢所在。但廣東對佛山的期望遠不止如此。在大會上，《我省實施創新驅動發展戰略2016年工作要點》（以下簡稱《工作要點》）正式發布，該文件中提及眾多全省創新工作部署，其中在積極推進理工科大學建設、“互聯網+創業創新”、科技金融、建設國際創新平臺等領域均涉及佛山。

佛山創新之長不僅在于裝備制造，還表現在為廣東“互聯網+”領域探路，2015年創下了多項全省、全國第一。《工作要點》提出，深入推動“互聯網+創業創新”，推進佛山、東莞等地“互聯網+創業創新”試點工程。

科技金融也是佛山近兩年表現突出的領域。《工作要點》提出，要建設服務創新驅動發展的科技金融支撐體系，支持佛山市南海區建設科技金融產業融合創新綜合試驗區。

待補短板：GDP全省第三高企量第四

今年高新技術企業要達到1000家

從裝備制造業到“互聯網+”、科技金融等佛山表現突出的背后，是當地更加系統的創新成績。

“去年佛山工業投資和裝備制造業投資在全省位居首位，發明專利授權量同比增長93.78%，新型研發機構數量在全省排名第二，創新投入也超過了全省平均水平。”在16日的分組討論中，省人大常委會副主任、佛山市委書記劉悅倫肯定去年創新驅動成績，同時表示佛山去年GDP實現8.5%的增長，與企業的創新驅動有直接關系。

但另一方面，佛山創新體系中尚有不足。事實上，整個廣東的創新發展也仍存在短板。16日的大會指出，全省擁有自主核心技術的制造業企業不足10%，相當部分的制造業和服務業處于產業鏈低端環節。此外還有高層次創新人才短缺、科技創新體制機制有待完善等問題。

與整個廣東一樣，在佛山日新月異的創新體系建設中，也存在待補短板。劉悅倫說，“佛山最大的不足在于高新技術企業數量較少，全省排名第四。”

2015年，GDP居全省第三、緊追廣深的佛山，高新技術企業總量卻沒有和其經濟實力排名相匹配，這是一個值得思考的現象。劉悅倫分析，“一個主要原因是企業不愿意申報。從這個角度而言，也要加大引導力度，改變觀念。2016年，佛山高新技術企業數量要達到1000家，到2020年達到1600家。”

他直接點名經濟大戶順德，“順德高新技術企業太少，順德經濟總量比很多地級市還要多，但高新技術企業數量不高。這個短板我們要承認。”

記者從有關部門了解到，同為佛山制造業重地的南海，其高新技術企業總量也還有很大挖潛空間。2015年，佛山市出臺了加快培育高新技術企業專項行動方案，取得了一定成效。在討論中，佛山市市長魯毅也表示，圍繞高新技術企業相關工作，佛山市政府將狠抓落實，列出明細的責任點，分工到各區、各個職能部門，一項項對標之后抓好落實。

“1+1+7”中的佛山特色

民企與樞紐角色將成兩大看點

從另一視角審視佛山創新的短與長，發展裝備制造業與培育高新技術企業，都已被納入佛山對民營經濟的支持體系中。

2015年底，佛山獲批全國制造業轉型升級綜合配套改革試點，梳理落實40條舉措提振民企信心，推進供給側改革，為制造業轉型探路。在40條舉措中，“促創新”本身就是方向之一，具體包括建設中國互聯網+智能制造試點城市、建設珠江西岸先進裝備制造產業帶、培育扶持高新技術企業等，其具體內容均指向對民營企業創新創業的激勵，并與省創新驅動發展大會透露出的方向一致。

佛山政府對民營企業創新的重視已上升到歷史新高度，即將成為貫穿佛山創新工作、政府投入、政策制定的理論基調，也將是佛山創新體系的特色之一。

“供給側改革，說到底就是企業的創新驅動。如果企業不能依靠創新，拿出高質量的產品，適應消費者的需求，如果不能提供有效的供給、創造，釋放新的需求，那么供給側改革就是一句空話。企業提供有效供給，根本上還是創新驅動。”在16日大會的分組討論中，劉悅倫說。

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