剛剛勝利閉幕的中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議一致通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，并指出牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革，實現發展目標、破解發展難題、厚植發展優勢，必須牢固樹立和深入推進“五大發展”。這份建議內涵的思想精髓對于指導我國集成電路產業乃至信息技術產業發展具有重大指導意義。

一、落實《國家集成電路產業發展推進綱要》，平穩快速發展將成為中國集成電路產業的新常態

集成電路是當今信息技術產業高速發展的源動力，已廣泛滲透與融合到國民經濟和社會發展的每個角落。加快構建以集成電路為核心的現代信息技術產業體系，是推進信息化和工業化深度融合、落實《中國制造2025》、“互聯網+”行動指導意見等國家戰略的迫切要求，是推動我國經濟結構戰略性調整的必然選擇。近年來，在市場需求帶動下，以及國家相關政策支持下，我國集成電路產業整體實力顯著提升，集成電路設計、制造、封裝測試、裝備及材料等產業鏈各環節快速發展，已初步具備參與國際市場競爭、支撐信息技術產業發展的基礎。

2014年《國家集成電路產業發展推進綱要》(以下簡稱《推進綱要》)發布實施，各部門大力支持，一系列政策措施陸續出臺，產業發展環境進一步優化，產業實現平穩快速發展。2015年上半年，在整體經濟增速放緩的大背景下，全行業實現銷售額1592億元，仍保持了19%的平穩增長，創新能力進一步提升，《推進綱要》第一階段目標有望順利實現。國家集成電路產業投資基金實現穩步起步，撬動作用逐漸顯現，地方性基金相繼設立，有效緩解了投融資瓶頸，帶動了一批重點項目投資。資本市場較為活躍，兼并重組較多，有效提高了產業集中度。

二、“十三五”時期產業發展面臨重大轉折，機遇與挑戰并存

展望 “十三五”，全球集成電路產業已進入深度調整與轉折期，這是我們實現“華麗轉身”的機遇期，更是發展的攻堅期。

(一)市場驅動轉折。一方面，傳統PC業務進一步萎縮，智能終端市場需求逐步放緩。2015年第三季度全球PC出貨量同比下降11%，1-9月我國手機產量同比下降1.6%。另一方面，面向云計算、大數據、工業互聯網的需求正在形成爆發式增長態勢。加快推動互聯網與傳統產業的融合發展，成為推動經濟穩步增長，促進產業結構轉型升級的重要手段。

(二)創新要素轉折。依靠單點技術和單一產品的創新，正在向多技術融合的系統化、集成化創新轉變。云計算、大數據的發展將引發計算架構的變化，新結構、新工藝、新材料孕育巨大變革，商業模式創新也成為發展的關鍵力量。與此同時，整合產業發展要素的能力成為發展的關鍵，生態環境的完善與否已經成為國際競爭的新高地或制勝利器。例如，ARM公司借力移動互聯網發展契機，從移動智能終端生態體系正積極籌劃物聯網領域布局。谷歌、亞馬遜等互聯網企業也積極布局芯片研發，圍繞自身需求開發定制化產品。

(三)競爭格局轉折。國際方面，今年以來全球在集成電路領域的并購案涉及交易資金超過1000億美元，是過去三年總和的兩倍，強強聯合成為新常態，不少領域已形成2-3家企業壟斷局面，產業格局面臨重塑;國內方面，“中國制造2025”、“互聯網+”行動指導意見以及“國家大數據戰略”相繼組織實施，雙創工作持續深入推進，創新創業的氛圍逐步形成，中國半導體產業面臨著前所未有的發展機遇，我們要抓住時間窗口，力爭參與全球市場格局的制定。

三、抓趨勢、找規律、尋突破，創新、協同、聚焦、開放推動集成電路產業發展

為把握重要戰略機遇期，推動集成電路產業實現突破和跨越，有效支撐新一代信息技術產業發展及“中國制造2025”戰略實施，帶動產業轉型升級，工業和信息化部作為行業主管部門，將貫徹落實《推進綱要》作為行業管理的頭等大事，重點開展以下工作：

(一)更加注重創新發展。按照產業鏈部署創新鏈，按照創新鏈部署資金鏈，著力培育企業創新主體，技術創新、管理創新、商業模式創新并重。面對顛覆性技術變革時機，力爭提前布局。加強科技工作的銜接統籌，在基礎理論研究、重大共性關鍵技術和產品、成果轉化和推廣、創新人才和基地等方面，形成協調配合、良性互動的研發和支持體系。貫徹落實“中國制造2025”，建設集成電路創新中心，搭建共性關鍵技術平臺。

(二)更加注重協同發展。圍繞重大市場需求，加強產業鏈上下游資源的組織協調，推動產業生態環境的建立與完善。推動重大生產力布局建設，做強產業關鍵環節，補齊產業薄弱環節。加強產業資本與金融資本協作，形成發展合力。推進18號文件、4號文件等相關細則出臺，重點解決政策落實中存在的問題，進一步營造良好政策環境。

(三)更加注重聚焦發展。集中資源，聚焦骨干企業、關鍵技術節點、重大產品，組織實施好國家科技重大專項、工業轉型升級資金等，突破關鍵核心技術和重大產品。圍繞先進生產線布局、特色工藝發展、重大產品戰略、兼并重組、生態鏈建立等方面，研究戰略思路和具體路徑。

(四)更加注重開放發展。集成電路產業資金密集、技術密集以及市場高度國際化的特點，決定了產業發展必須依托全球范圍來配置資源。2000年以來，中國集成電路產業取得了長足的發展，得益于開放發展。落實《推進綱要》，在堅持自主創新的同時，要加強國際合作，充分利用全球技術、人才、市場、資金等要素資源，融入全球集成電路產業體系和生態系統中。

更多資訊請關注電力電子頻道