10月26日，中國共產黨第十八屆五中全會在北京召開。根據此前政治局會議的決定，本次會議將進一步研究制定“十三五”規劃建議，并在今年年底前出臺“十三五”規劃綱要，最終于2016年3月提交兩會審議。

回顧前幾年五年全會，制定五年規劃都是主要議題，本屆五中全會不同之處在于，根據此前的目標，“十三五”之后中國將全面建成小康社會。在中國經濟持續放緩，增長方式艱難轉型，改革進入深水區的當下，執政黨如何繼續制定這關鍵五年的經濟路線圖，將備受各界關注。

本次會議的看點如下：

十大目標

早在今年5月27日，習近平主席就首次闡述了“十三五”規劃總體框架，提出了“十三五”的十個任務目標：1、保持經濟增長，2、轉變經濟發展方式，3、調整優化產業結構，4、推動創新驅動發展，5、加快農業現代化步伐，6、改革體制機制，7、推動協調發展，8、加強生態文明建設，9、保障和改善民生，10、推進扶貧開發。其中，加強生態文明建設（美麗中國）是首度寫入五年規劃。

由于中國經濟步入新常態，生態文明建設提升到更高的高度，因此環境控制目標將會在“十三五”規劃里作為重點內容，而實現環境控制目標就要在一定程度上犧牲高污染企業的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規劃時期的GDP增速。

相比“十二五”規劃，“調結構”、“促創新”被放到更為靠前的位置。“調結構”層面，未來從工業經濟向服務業經濟轉型將是我國經濟發展的一大方向，而工業經濟內部同樣需要加速制造業升級；“促創新”中，以互聯網為代表的新經濟崛起任務艱巨。

十八屆五中全會前瞻:“十三五”規劃面面觀

三大經濟領域將大放光彩

“十三五”期間，制造業升級、信息經濟、現代服務業將成為未來最具潛力的行業。

制造業升級

2015年5月8日，國務院印發《中國制造2025》，這是實施我國制造業強國戰略的第一個十年綱領，同樣也將成為“十三五”期間制造業升級的重要指導文件。

《中國制造2025》路線圖包括10大重點領域，23個重點方向，每個重點方向又細分若干重點產品。在制造強國戰略層層推進下，我們預計“十三五”規劃中，工業升級路徑大概率將按照中國制造2025為綱領展開。

信息經濟

在“十三五”規劃課題研究中，“信息經濟”被首次提及，有望成為“十三五”規劃中的新增亮點。根據阿里研究院的課題，十三五信息經濟由四大發展目標：

現代服務業

從當前的國內經濟形勢看，經濟轉型壓力相對“十二五”有過之而無不及，我們預計促進現代服務業大發展仍將成為“十三五”期間助力經濟轉型的核心方向。隨著中產階級崛起和老齡化人口周期的到來，消費服務業迎來黃金發展期將會來臨。

此外，以下主題也將成為在十三五規劃中受到重點關注：

經濟增長。展望十三五時期，為了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番的”目標，假設2015年增長7%，那么十三五期間只需要年均6.6%的增速，因此，從主觀角度看，中央似乎對十三五的增長要求明顯下降。而從客觀角度看，資本、勞動、土地和全要素生產率等增長要素都有下行趨勢，十三五繼續保持7%的增速存在較大難度。所以如果中央依然按照傳統的規律來決策，十三五規劃毫無疑問應該將目標定在6.5%。但十八大以來，依靠過去的經驗進行預測變得越來越危險，同樣，十三五的目標也可能會打破過去的規律：也許6.5%是一個更合理的選擇，但7%可能才是更合情的結果，因此最終目標很可能定在7%。

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