2014年發布的《能源發展戰略行動計劃（2014－2020年）》提出，到2020年，力爭光伏裝機達1億千瓦左右。相比之下，此次國家能源局提出的裝機規模初步規劃目標有較大提高。截至今年6月底，全國光伏發電裝機容量達到3578萬千瓦。
董秀芬當日在“2015中國光伏大會暨展覽會”上介紹，“十三五”我國要擴大光伏發電規?；?，加快推進中東部地區分布式光伏發電和西部地區光伏電站規模化發展。初步規劃，“十三五”期間全國年均新增光伏裝機規模2000萬千瓦左右。
與此同時，“十三五”光伏發展還將力爭實現多個目標。董秀芬介紹，一是通過規?；l展促進成本持續降低，盡早實現光伏發電用戶側平價上網；二是加快推進技術進步，建立光伏產業技術創新體系，形成國際競爭優勢；三是完善光伏產業服務體系，為產業健康發展提供良好的市場環境。
工業和信息化部副部長懷進鵬介紹，今年以來，中國光伏產業持續回暖，但也面臨幾方面問題：一是產業結構仍需優化，電池、組件等環節產業集中度需進一步提高；二是技術研發投入不足，技術路線單一，新技術、新產品儲備欠缺；三是行業融資存在困難，企業債務負擔較重；四是光伏發電并網、電價補貼等體制機制仍需進一步研究完善。
懷進鵬說，下一步，工信部將推動行業規范與電站建設、補貼發放、信貸授信、出口退稅等工作，加強協同聯動；引導和推動光伏企業自愿開展兼并重組，不斷提升產業集中度；持續支持光伏企業開展關鍵工藝技術創新和前瞻性基礎研究；會同有關部門繼續完善產業發展配套體系建設，優化光伏發電并網及電價補貼機制，破除國內光伏市場分割和地方保護主義。
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