改革開放30年，中國的經濟和社會發(fā)展進入了一個新的歷史時期，中國制造業(yè)在承接國際產業(yè)轉移與自主創(chuàng)新并舉的發(fā)展中，必然面對新的歷史機遇、面對一些新情況和新問題，中國如何在承接國際產業(yè)轉移中培育新的競爭優(yōu)勢，如何應對當前的新情況和新問題，是一個值得關注的話題。 一、沿海地區(qū)制造業(yè)出現的新問題 近期，位于珠江三角洲地區(qū)和山東半島的韓國部分制造企業(yè)倒閉，有一部分企業(yè)已經遷移或準備遷移，還有部分企業(yè)處于開工不足的維持狀態(tài)。造成這些現象的主要原因是，按照落實科學發(fā)展觀、走新型工業(yè)化發(fā)展道路的要求，下一步中國將對貿易、投資等方面的政策做出新的調整。既然是調整，肯定是要付出代價的，代價可能會很高。于是，有些外資中小企業(yè)不能適應新的形勢，企業(yè)管理者做出了一些不符合企業(yè)道德和社會責任的舉動，有些人甚至放棄企業(yè)，一走了之。 二、過去30年，制造業(yè)必須汲取的經驗教訓 今年是中國改革開放30年，我們有很多經驗和教訓可以總結和借鑒。例如，中國應吸取汽車企業(yè)出現的“合資鎖定效應”，避免在與外資企業(yè)合資過程中，學習國外先進管理和技術時，喪失自主研發(fā)、自主品牌、自主營銷的能力，同時切忌完全倚仗低價優(yōu)勢，忽視技術優(yōu)勢。 一方面，外資企業(yè)利用產業(yè)轉移的方法，在中國加工生產組裝，取得低成本優(yōu)勢，另一方面，通過關鍵技術和關鍵零部件的研發(fā)，取得高技術產品優(yōu)勢，取得很大競爭優(yōu)勢。這些教訓是非常值得總結和吸取的。 三、中國裝備制造業(yè)在承接國際產業(yè)轉移時面臨的困難 未來國際產業(yè)轉移的重點是知識型服務業(yè)和新技術制造業(yè)，其動力就是越來越激烈的全球競爭的壓力。因此，在未來的5年里，預計將出現新一輪的國際產業(yè)轉移熱潮，重點將轉向知識型服務業(yè)和高技術制造業(yè)，如金融、信息、全球供應鏈管理等中高端服務；航空航天、能源、醫(yī)藥、生物工程等高端制造領域的全球配置，這也是中國裝備制造業(yè)的一個機遇。 外資進入中國的情形也將發(fā)生明顯變化。現在來看，外資開始從成本驅動變化為市場驅動，未來5年，以內銷為主的市場驅動型跨國投資將成為主流趨勢。跨國公司有研發(fā)、技術優(yōu)勢，在中國市場上，還享受對外資的優(yōu)惠政策扶持。因此，外資公司比中國企業(yè)有更明顯的競爭優(yōu)勢，這對正在成長和發(fā)展中的中國企業(yè)來說，壓力很大。 四、承接國際產業(yè)轉移的新形勢下，中國如何應對？ 在制造行業(yè)，中國的優(yōu)勢是有需求。我們應該充分利用國內需求浪潮，鼓勵國內優(yōu)勢企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，在開放競爭中加快成長。 首先，中國需要在發(fā)展戰(zhàn)略上做出調整，例如，珠三角地區(qū)，以前強調發(fā)展外向型經濟，現在變?yōu)閺娬{開放型經濟。依靠市場和開放兩輪驅動，真正轉變經濟發(fā)展方式。 其次，開放競爭，搭建一個公平非歧視性的政策平臺。目前，中國裝備制造業(yè)是一個人強我弱的情形。一些外資企業(yè)享受的是超國民待遇，這種狀況需要調整，為內外資企業(yè)搭建一個公平的競爭平臺。開放的競爭很重要，競爭越慘烈，會迫使外資必須把技術拿到中國來。 第三，必須承認，中國絕大多數企業(yè)研發(fā)能力弱。有數據顯示，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93%以上沒有研發(fā)投入。雖然研發(fā)是昂貴的活動，但中國企業(yè)為了增加生存的機會，也必須參加這種高投入、高風險的項目。 第四，在融投資領域，中國要加強國際合作，通過開放的方式，使多元化的資本市場得到發(fā)展。越來越多的中國企業(yè)將進入國際市場進行融投資，跨越融投資難的障礙。 第五，中國還要為企業(yè)提升競爭力創(chuàng)造開放和寬松的體制軟環(huán)境。政府應提供一個低稅費、少管制、多鼓勵、能者上的制度軟環(huán)境，促進高技術含量的國際產業(yè)轉移，鼓勵國內企業(yè)在加強國際合作的同時，積極開展自主創(chuàng)新。 五、我國與日韓制造業(yè)發(fā)展路徑的對比 中國與日本、韓國等國家相比，承接產業(yè)轉移的情況是不一樣的。首先，日、韓沒有從計劃到市場的經濟體制轉型階段，而中國處于由計劃經濟向市場經濟轉型的時期；日、韓不需要大規(guī)模的招商引資，中國需要，不僅僅是需要國外的資金和外匯，而且需要引入外來競爭壓力，沖破計劃經濟體制的束縛；不僅僅是需要國外先進技術、人才和管理，而且需要引入全球先進的知識和進步的觀念。另一方面，日韓企業(yè)的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新是按照市場規(guī)律走，是民企為主體；而中國是市場換技術，其主體是國企，創(chuàng)新的動力是不一樣的。從引進、消化、吸收和再創(chuàng)新的投入相比，中國存在很大的差距。日、韓每引進一個單位技術，在此上面投入10倍資金，最大限度地達到引進、消化和吸收，它們的效果要比我們的好，我們在消化、吸收、再創(chuàng)新方面的投入嚴重不足。因此，在承接產業(yè)轉移方面，與日、韓相比，中國在承接國際裝備制造業(yè)轉移方面更艱苦一點。