光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)是國家鼓勵發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對改善能源結構、破解資源環(huán)境壓力、加快循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。《商南縣大力發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的實施意見》出臺了有利于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的九大優(yōu)惠政策，從此它的發(fā)展再也不用那么愁眉苦臉的了，處處都有希望，處處都充滿著勃勃生機。以下是九大優(yōu)惠政策的具體內容：

（一）價格政策。

一是縣供電分公司按照每千瓦時1元的上網(wǎng)標桿電價全額收購分布式光伏發(fā)電量；

二是縣供電分公司對分布式發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，按照我省燃煤機組標桿上網(wǎng)電價收購（目前每千瓦時0.3894元），國家進行全電量補貼每千瓦時0.42元。補貼資金按財政部財建〔2013〕390號、國家發(fā)改委發(fā)改價格〔2014〕1908號文件規(guī)定結算。對在我縣注冊、繳納稅金的光伏發(fā)電企業(yè)，除可選擇以上兩種結算模式，享受市上按發(fā)電量給地面光伏電站和分布式光伏電站每度補貼0.004元和0.02元之外，縣級財政每度補貼0.006元和0.03元。補貼時間從電站建成投產(chǎn)算起，時限暫定15年，補貼資金來源于光伏發(fā)電企業(yè)繳納稅金的縣級留成部分。

（二）土地政策。

對分布式屋頂電站、建筑一體化光伏電站、光伏照明工程和利用大型設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖場等不占用新增用地的光伏電站項目，國土部門要在7個工作日內出具相關證明文件；優(yōu)先保障利用荒山、荒坡、荒灘、護坡等未利用土地建設光伏地面電站項目用地，相關手續(xù)在法定時限內辦理完畢。

（三）金融政策。

金融機構要加大對光伏并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)的扶持力度，對具有自主知識產(chǎn)權、技術先進、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)和有市場、有效益、有信譽的光伏發(fā)電企業(yè)優(yōu)先提供信貸支持；鼓勵金融機構創(chuàng)新和靈活運用多種金融工具，保障光伏發(fā)電項目融資需求；支持符合條件的光伏發(fā)電企業(yè)通過股票、債券市場融資，鼓勵社會團體、社會資金以多種方式投資建設光伏發(fā)電及光伏發(fā)電配套項目，提倡光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采取項目總承包或以產(chǎn)品（設備）入股的形式參與項目建設，積極引導集體經(jīng)濟組織和個人以自有土地、空閑屋頂?shù)荣Y產(chǎn)參股投資光伏電站，減少項目融資成本。

（四）財政政策。

對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金；光伏企業(yè)研發(fā)費用符合有關條件的，按稅法規(guī)定在計算應納稅所得額時加計扣除。分布式光伏發(fā)電項目除按政策享受省級財政策每瓦1元的一次性建設補助外，對在我縣注冊、繳納稅金且累計在縣內安裝光伏發(fā)電裝機達到10MW以上、管理維護光伏發(fā)電裝機超過20MW以上的企業(yè)，按其勞務報酬計征的個人所得稅本級收入的5%給予一次性獎勵；對在我縣注冊、繳納稅金的逆變器、光伏電纜、變壓器及光伏玻璃、彩鋼、構件等配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，按其繳納地方本級次稅金的5%給予一次性獎勵；以上一次性獎勵從企業(yè)發(fā)展專項資金中列支。縣上在已設立的企業(yè)發(fā)展專項資金中，優(yōu)先支持在我縣注冊納稅的光伏發(fā)電運營企業(yè)、年度重點光伏發(fā)電示范項目，對重點示范企業(yè)給予貸款貼息、以獎代補等支持。

（五）項目政策。

縣發(fā)改、科技、經(jīng)貿、財政、住建、環(huán)保等部門要加強與中省市的溝通銜接，積極引導企業(yè)申報產(chǎn)業(yè)引導、產(chǎn)業(yè)振興、節(jié)能環(huán)保、科技計劃、高新技術、光伏建筑一體化等項目，爭取中省資金支持。

（六）分布式政策。

商南縣供電分公司要加強電網(wǎng)規(guī)劃和建設，提高電網(wǎng)吸納光伏發(fā)電能力，全額收購光伏電站所發(fā)電量，免收分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)備用容量費和其他相關并網(wǎng)服務費用。簡化項目受理、咨詢、調試、驗收程序，并通過網(wǎng)絡、媒體、文件等形式公布；在收到項目單位并網(wǎng)申請后，應出具書面受理函，凡申請材料不全或不符合要求的，應一次性書面告知，對不具備接入條件的項目，應及時書面說明理由。對分布式光伏發(fā)電項目，提供一站式服務，無障礙接入。接入公共電網(wǎng)或用戶側的光伏發(fā)電項目，接網(wǎng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設；鼓勵光伏發(fā)電業(yè)主代建電網(wǎng)未覆蓋區(qū)域接入系統(tǒng)。

（七）技術政策。

鼓勵光伏企業(yè)與高校、科研機構、上下游協(xié)作單位合作組建研發(fā)機構，開展原始創(chuàng)新、引進消化吸收創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加快光伏材料降本提質、光電轉化效率、電站系統(tǒng)集成、逆變器、高效蓄能電池、建筑光伏構件等技術攻關，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的光伏發(fā)電應用技術，提升光伏發(fā)電行業(yè)競爭力。

（八）審批政策。

分布式光伏發(fā)電項目按屬地原則，實行分級備案管理，豁免分布式光伏發(fā)電業(yè)務許可，縣發(fā)改、住建、環(huán)保等部門要簡化能評、環(huán)評、規(guī)劃等手續(xù)，優(yōu)先審批配套建設光伏發(fā)電的基礎設施項目。鼓勵中小企業(yè)、個人（家庭）建設自用分布式光伏發(fā)電項目，單個項目不大于10個千瓦的個人（家庭）分布式光伏發(fā)電項目，采用登記制管理（填報備案登記表）。對不需要國家資金補貼的分布式光伏發(fā)電項目，如具備接入電網(wǎng)運行條件，可放開規(guī)模建設。

（九）配套政策。

縣住建局要將屋頂和建筑一體化光伏電站建設作為建筑節(jié)能的重要內容，納入城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃，作為規(guī)劃許可審查的前置條件，確保新建廠房、公共建筑、民用建筑等能夠安全承載光伏發(fā)電板件。凡符合光伏發(fā)電條件而無光伏發(fā)電相關設計規(guī)劃的，相關部門在項目審批、核準或備案時不予受理。縣發(fā)改、統(tǒng)計、縣供電分公司要將分布式光伏發(fā)電全部電量納入社會發(fā)電量和用電量統(tǒng)計，作為縣供電分公司年度節(jié)能考核的重要依據(jù)，自發(fā)自用發(fā)電量不計入階梯電價范圍，計入地方政府和用戶節(jié)能量。縣經(jīng)貿局對縣內應用企業(yè)和個人優(yōu)先采購本地光伏產(chǎn)品的，按采購全額給予一定獎勵。氣象部門免費提供6MW及以下分布式光伏發(fā)電項目防雷接地咨詢，免收檢測服務等費用。

從價格政策、土地政策、金融政策、財政政策、項目政策、技術政策、審批政策、配套政策中可以看出，陜西商南人民政府積極鼓勵發(fā)展光伏電站產(chǎn)業(yè)，尤其是在資金、土地和技術上給與了充分的支持力度。

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