國務院辦公廳昨日發布通知稱，國務院決定成立國家制造強國建設領導小組(以下簡稱領導小組)，以統籌協調國家制造強國建設全局性工作。國務院副總理馬凱任組長，工信部部長苗圩等5人任副組長，成員由國務院相關部門和單位負責人組成。

領導小組職責包括統籌協調國家制造強國建設全局性工作，審議推動制造業發展的重大規劃、重大政策、重大工程專項和重要工作安排，加強戰略謀劃，指導各地區、各部門開展工作，協調跨地區、跨部門重要事項，加強對重要事項落實情況的督促檢查。

為實現“十年邁入制造強國”的戰略目標，《中國制造2025》的基本原則中就提到要堅持市場主導，政府引導。通過積極轉變政府職能，加強戰略研究和規劃引導，完善相關支持政策，為企業發展創造良好環境。

對此，北京大學經濟學院發展經濟學系主任曹和平表示，建設制造強國要求國民經濟體系發揮整合優勢，但國民經濟各部門之間的競爭往往缺乏關聯行業的協同機制。“就像只見樹木不見森林”，曹和平說，“制造業整體崛起需要國家層面的協調性力量，依靠單個企業核心技術是沒有辦法進軍工業強國的。對整個國民經濟的整合協調將超越單個的部門管理。”

隨著中國工業社會與信息革命結合的時代臨近，領導小組的設立也結合了中國制造業發展的特點。所謂“強國無教練”，曹和平稱，西方國家并沒有這種國家級的建制，但中國制造業和新興互聯網+產業多依靠規模取勝，在新型工業化等技術領域尚有差距。因此，發展“中國制造2025”要求建立整體行業的市場群，才能最大程度發揮市場的配置作用，避免由于市場鏈條的缺口，導致市場調節失效，造成重復投資和重點領域投資短缺的發生。

據悉，在領導小組統籌協調下，國家還將陸續設立多個“中國制造2025”重要咨詢和實施組織。其中，“制造強國建設戰略咨詢委員會”將承擔對制造業發展的前瞻性、戰略性重大問題研究，對制造業重大決策提供咨詢評估。

在發揮國民經濟整合和集約效應的同時，多位業內專家稱，如何把握好市場作用和政府服務的邊界，探索制造業新的經濟形式，將是高規格政府引導所要面臨的挑戰之一。

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