4月22日，國家能源局發布《電力建設工程質量專項監管報告》，通報兩大電網公司、五大發電集團、中國電建、中國能建等電力央企，地方電力集團所屬企業電力工程質量問題。

依據國務院“三定”方案，能源局負責電力安全生產監督管理，制定除核安全外的電力運行安全、電力建設工程施工安全、工程質量安全監督管理辦法并組織監督實施。

2014年7月至10月，國家能源局對遼寧、吉林、安徽、山西、江西、甘肅、湖南、貴州、內蒙古(蒙東地區)等省區進行專項督查，其中江西省為能源局駐點督查地區。

在本次專項監管督查所檢查的81個工程項目中，共發現問題935例。其中，輸變電工程問題363例，火電建設工程問題151例，水電建設工程問題60例，風電建設工程方面問題320例，垃圾發電工程方面問題41例。

國家能源局督查發現，電力建設工程質量領域主要存在八類重大問題。包括，工程分包存在違法轉包和違規分包、建設工程質量管控措施不到位、監理人員履職不到位、工程項目基本建設和質量監管程序執行不到位、工程建設強制性標準執行不到位、資質審核把關不嚴等。風電工程領域是問題高發區，在20項風電建設工程中，檢查組共發現問題320例，問題較為突出。

對于監管中發現的問題，能源局下發整改通知書65份，點名披露40件案例，對于嚴重違規和違反工程建設強制性標準的湖南新能源株洲龍亭龍鳳風電場等工程項目，下發“停工令”，并依法進行處罰。

針對電力工程建設中發現的諸多問題，國家能源局建議進一步健全電力工程質量監督組織體系，完善電力工程質量管理協調機制。

能源局在督查過程中發現，在部分地區35千伏及以下輸變電工程、垃圾發電等電源工程的質量監督工作中存在電力工程質量監督機構與地方質量監督機構職能交叉，質監職責不清的問題，造成工作重復、缺位等情況，影響工程建設質量。

針對當前我國電力發展速度快、建設規模大、技術難度高、外部風險因素多等實際情況，國家建議進一步加強建設、電力、水利、質檢等行政主管部門的統籌協調，明確電力工程質量監督管理職責，落實各方監管責任，建立部門間的溝通協調、信息共享和聯合執法的長效工作機制。

業內人士介紹，目前電力工程質量監督機構絕大部分都設在電力企業內部，在工作中普遍存在機構不健全、人員配置不到位等問題，難以獨立、有效地履行政府的質量監督職能，難以做到電力建設工程質量監督全覆蓋。

能源局建議國家有關部門加快質量監督機構體系建設，在機構設置、人員編制、財政經費方面給予保障，確保電力工程質量監督工作有效開展，保證工程質量管理可控在控，逐步實現由國家能源主管部門歸口管理、獨立履行質監職責的電力工程質量監督機構組織體系。

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