我國垃圾焚燒處理政策日漸明朗，同時有關垃圾焚燒廠的鄰避事件也不時發生，如何協調民意和行業發展，已經成為行業不可回避的問題。

垃圾焚燒發電“一波三折”借低碳東風換擋提速發展

日前，在國家發展改革委對外發布《國家重點推廣的低碳技術目錄》的34項低碳技術中，生活垃圾焚燒發電技術不僅位列其中，而且投入額在所有技術中位居第三。在中國爭議多年的垃圾焚燒發電技術，能否借此低碳推廣的東風為民眾所接受？

垃圾焚燒理論上可杜絕二次污染

近年來，北京、杭州、深圳等城市都曾出現過垃圾焚燒廠選址問題引起周邊居民反對的事件。據多家垃圾焚燒領域的環保企業發現，幾乎每家企業都在垃圾焚燒廠建設過程中不同程度地遭到周圍居民的反對。

那么，垃圾焚燒是否對周圍居民健康有害？桑德集團董事長文一波認為，垃圾本身是污染物，在垃圾治理過程中，可能還是有一點污染，但是企業要盡最大的努力使這個污染降低到最少或者對人體基本無害。

垃圾焚燒廠的尾氣處理如果真正符合標準，可以把二噁英處理得非常干凈，基本上不會對周邊環境產生二次污染。他舉例稱，日本東京居民樓100米以外就是垃圾焚燒廠。他認為，很多市民對垃圾焚燒廠不信任，是因為過去的一些垃圾焚燒項目給大家留下了負面印象，老百姓對垃圾焚燒廠還是談之色變，避之不及。

垃圾焚燒技術之爭漸消彌

全球主流的垃圾焚燒工藝包括循環流化床技術和爐排爐技術。目前，我國垃圾焚燒發電行業總體呈發展態勢，爐排爐技術與流化床技術都已走向成熟，技術難題不復存在，技術之爭也逐漸消彌。

我國除不斷完善環保的爐排式焚燒技術外，還成功開發了擁有具有自主知識產權的循環流化床垃圾焚燒集成技術成果。我國固體廢棄物處置領域國家“973”項目首席科學家、教育部長江學者、浙江大學能源工程系教授嚴建華介紹，這項由浙江大學研發成功的技術，是目前我國單一技術在市場占有率最高的垃圾焚燒技術，2006年曾獲得國家科技進步二等獎。

截至2014年5月，內地建成并投運的生活垃圾焚燒發電廠約178座，總處理規模16.6萬噸/日。其中采用爐排爐技術的電廠達到106家，設計處理規模10.5萬噸/日，采用流化床技術的電廠為67家，設計處理規模5.8萬噸/日。作為我國自主研發的技術，流化床雖然早期存在一定爭議，但在我國生活垃圾焚燒市場占比并不低，一直與較為成熟的爐排爐技術“兩分天下”。

從兩種焚燒技術的燃燒機理看，爐排爐焚燒技術成熟度高，性能穩定，操作易于掌握，對垃圾質量和成分的要求較低，前處理簡單，飛灰量少。我國大型爐排爐焚燒廠以引進國外技術和關鍵設備為主，建設投資相對較高。流化床焚燒技術燃燒更為徹底，且起路和停爐較為方便，但對進料要求高，飛灰產生量大，同時爐渣產量則相應較低，建設成本也更具優勢。

“流化床與爐排爐各有利弊，各有適用，不再是‘誰取代誰’。”中國環境科學研究院固體廢物污染控制技術研究所所長王琪此前表示。一直堅持流化床焚燒技術研究的錦江集團總經理王元珞在“2013年上海垃圾焚燒熱點論壇”上也表達了其開放態度：“只要符合我們國家的垃圾處理相關標準，技術流派是可以‘百花齊放’的。流化床與爐排爐各有適用，我們在嘗試如何將兩者有機結合。”

另外，今年6月，首部流化床焚燒技術導則——《生活垃圾流化床焚燒工程技術導則》（以下或簡稱“《導則》”）出臺，流化床邁入規范化的健康發展道路。流化床與爐排爐的市場劃分將更明確，技術之爭已逐漸消弭于無形之間。

行業進入換擋提速期

《國家重點推廣的低碳技術目錄》共選入34項低碳技術，生活垃圾焚燒發電技術是其中之一，未來5年，該項技術的預期推廣比例將提高10%達到30%水平，總投入達到260億元，投入額在所有34項技術中位居第三位。

垃圾發電成為近幾年成長最迅速的環保細分板塊之一。據數據統計顯示，僅2012年全國各地新上馬的垃圾焚燒發電項目數量超過37個，總處理能力達37350噸/日，總投資164.4億元，吸引了國有、民營、外資各路資本。在A股市場，有18家公司涉及垃圾發電概念。截至2013年底，垃圾發電行業板塊總營收規模突破600億元，凈利潤近60億元，凈利潤同比增長76.2%，遠高于環保其他細分領域。

環保部與國家質檢總局近日共同發布的《生活垃圾焚燒污染控制標準》規定，自今年7月1日起，新建生活垃圾焚燒爐需執行新標準的污染物濃度限值，自2016年起，現有生活垃圾焚燒爐也需執行新標準限值。

新標準進一步提高了污染控制要求，其中，公眾最關注的二噁英類控制限值與歐盟標準一致，比現行標準收嚴了10倍；新標準的重金屬等其他限值大多比現行標準嚴了30%。業內分析指出，環保門檻的提升可能會引發垃圾發電行業整合洗牌，一些中小企業會加速退出市場，擁有資金和技術優勢的大公司有望在“大浪淘沙”中做大做強。

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